黑山县电子信息产业园区

• 【凌海市招商】2020年凌海市人民政府工作报告

  ――2019年12月22日在凌海市第六届人民代表大会第三次会议上市长巩建波各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和带领全市人民，深入实施“转身向海、锦凌同城”发展战略，坚持对外招、向上争、拼命干，较好完成了各项目标任务，迈出了高质量发展的新步伐。初步预计，地区生产总值123亿元，增长7%;一般公共预算收入11.55亿元，增长7%;固定资产投资56亿元，增长11.4%;规模以上工业增加值7.5亿元，增长5%;社会消费品零售总额84.8亿元，增长7%;农村居民人均可支配收入16975元，增长7.5%。省和锦州市部署的“重强抓”专项行动任务全部落实。这一年，在经济下行压力持续增大、历史遗留问题集中凸显、财政资金运转困难等不利因素叠加的情况下，我们扛起责任，埋头苦干，办成了一批大事难事，解决了一批突出问题，攻下了一批重大项目。狠抓重点攻坚。防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战取得了阶段性成果。妥善解决龙海馨港、绥丰水源地环境问题，锦凌水库周边环境整治任务全部完成。更加注重精准扶贫，落实产业扶贫项目28个，525户、1002人全部达到脱贫标准。积极化解政府债务3.55亿元，偿还企业账款5094万元。集中精力破解难题，建设进场路3.9公里，确保了锦州城市垃圾填埋场工程顺利实施。朝凌客专、219省道、滨河路四期征拆迁和大棚房、违法卫片图斑、大小凌河、头道河整治任务顺利完成，违建别墅、高铁沿线外部环境、蔬菜腌制坑整治工作扎实推进。锦凌水库移民收尾攻坚取得突破，剩余11户企事业单位、227户移民户全部搬迁。狠抓重点项目。京津冀产业转移项目落地开工，中国北方石化产品储运交易基地项目成功签约，辽沈战役干部学院牤牛屯现场教学点竣工开放，国家农业科技园区通过验收，国家农业绿色发展先行区成功获批。狠抓重点工程。凌海南站基础配套工程全面启动，铁北污水处理厂、辽西北供水二期净水厂开工建设，“双凌”协同发展示范区规划建设稳步推进，创建国家卫生城顺利通过暗访评审。一年来，我们的主要工作及成效： （一）综合实力在狠抓项目、优化结构中持续提升项目建设成效显著。按照港口城市、石油城市、卫星城市、旅游城市定位，一切围绕项目转，一切围绕项目干，坚持党政主要领导带头走出去，乡镇部门联动谈项目，制定项目建设年考核办法，实行每周动态报送、每月调度通报、年末绩效挂钩，成立北京市、沈阳市凌海商会，掀起了项目建设新高潮，全年开复工千万元以上项目93个，其中亿元以上项目23个。包装一批项目。围绕国家政策导向，依托重点产业、特色资源、区位优势，精准谋划项目，全年包装项目85个。引进一批项目。加强与京津冀、长三角、内蒙古、长白山等重点区域合作，开展“走请”活动328次，与上海石油天然气交易中心、中国兵器集团签订合作协议，通威集团水产品加工交易基地、正泽水产品、天津蒙德利尔集装箱配件、芯驰锂电池、华润新能源等13个亿元以上项目签约，立业空压机制造、仁康眼用护理液、烟草物流中心、废旧汽车拆解再利用等59个项目洽谈顺利，引进省外资金33亿元，实际利用外资1028万美元。建设一批项目。建立市领导、乡镇、部门三位一体包保责任制，为119个项目配备“项目管家”，集中推进“8+3”产业项目、“双百攻坚”项目，凌水电线电缆、永创环保新材料、温氏配合饲料等5个亿元以上项目开工建设，金丝源玻璃纤维、紫光裕景等40个项目竣工。提升承载能力。大有经济开发区调整总体规划，新增三类工业用地5平方公里，制定石化新能源、总部经济、农产品深加工等5项招商支持政策，明确园区主导产业和招商方向，锦东三街、滨北五路和给排水管网等基础设施加快建设。设立飞地园区9.06平方公里，落实飞地项目44个。有效保障重点项目用地，处置批而未供土地23公顷，新增建设用地21.9公顷，出让国有建设用地12宗。积极向上争，争取南站新区基础设施、铁北污水处理厂等5个地债项目资金8.72亿元，全年争取各类资金18亿元。工业经济平稳运行。立足科技创新、油地融合，推动工业转型发展。骨干企业产能提升，新华龙钼业、衡泰钼铁两户企业实现产值30亿元，华信电气产值突破亿元大关。科技企业提档升级，希尔达汽车零部件、九股河饲料申报锦州市长质量奖，金城航空座椅安全带、光和密封国六发动机密封环等7个项目列入省级创新重点项目，希尔达机器人自动植绒系统、科诚干式空心电抗器获评省“专精特新”产品，中瑞电器、百特清洁能源等4户企业成长为高新技术企业。建立企业培育库，完成个转企130户，卓跃商砼、中清新能源等8户企业申报规模以上工业企业，华信电气、晟元生物成长为小巨人企业，金淋草艺实现当年建设、当年投产、当年升规。推动外贸稳中提质，新增宇希开、华航商贸等外贸企业5户，进出口总额实现4亿元。加强油地合作，建立定期会商沟通机制，发展油田配套产业，提高涉油税收贡献率。落实支持民营经济发展政策，召开银政企对接会，开展企业帮扶，为企业减税降费近亿元。品牌农业实现突破。“凌鲜四海”区域公用品牌走进上海进博会，达莲集团与韩国ECO合作开发海参保健品及化妆品项目成功签约，凌海海参与抚松人参“双参”产业签订合作协议，特色农产品知名度有效提升。粮食产量实现13亿斤，新增设施农业2420亩、高标准养殖小区5个，创建国家级水产养殖场1个。完成“两区”划定124万亩，建设高标准农田1万亩，农机深松整地15万亩，实施灌区改造项目2个。完成农村土地承包经营权确权125.9万亩、颁证11.3万本。257个村全部完成清产核资。126个村开展“三变”改革，涉改农民5.5万人、土地12.6万亩，资产变现1.5亿元，石山八里、阎家山神、新庄子姜木等6个村走在改革前列。现代服务业提速发展。牤牛屯村入选首批全国乡村旅游重点村名录，温滴楼生态游大闭环初步形成，岩井寺、龙王山水庄园分别成功创建国家4A级、3A级景区。东方华地城二期民宿酒店项目对外运营。冰雪温泉节、采摘节、民俗节等系列主题活动吸引力持续提升，接待游客273万人次，旅游业总收入实现3.88亿元。辽宁卫视《黑土地》“东北大集•凌海站”活动成功举办。家得乐、鑫大刚、快杰连锁超市等商贸企业加快发展。凌水小镇购物广场开业运营。邮乐购、乐村淘、云供销等电商平台发展势头强劲，电子商务园区初具规模。现代物流、金融保险、邮政通讯等行业实现较快发展。 （二）城乡面貌在统筹发展、全力推进中持续改善城市品位不断提升。集中整治城市“十乱”，拆除违建438处，施划停车位2.4万个，改造农贸市场3个、城区旱厕20座，更换垃圾分类桶3310个。绿化“一园两场”、商业路、集南街，栽植景观树1.1万棵，更换草坪2万平方米。城区640条街路全部纳入保洁范围，垃圾清运率、无害化处理率均达100%，环卫市场化开始启动。亮化凌海大街南段“摸黑路”，安装路灯80基。硬化改造惠民路，启动建设人民路东联段，维修人行步道1.8万平方米。建成自来水水质检测中心和城市污泥处理厂。创建国家卫生城取得阶段性成果，城市环境越来越干净整洁。农村环境不断改善。全面实施“千村美丽、万村整洁”专项行动，新建美丽乡村示范村13个、美丽乡村15个，整洁乡村实现全覆盖。129个村实现生活垃圾减量分类，收运体系覆盖率达90%。实施生活污水集中处理项目5个，完成户厕改造2166个。建成饮水安全工程5处，受益人口3.8万人。投资1.8亿元，新改建维修国省干线和农村公路149公里，建设“一事一议”村内道路188公里，建成滨河路四期连接线，建设里程和资金投入创历史新高。生态环境不断优化。中央环保督察和“回头看”整改任务基本完成，整改反馈问题22个，办结信访案件112件。划定生态保护红线面积436平方公里，建成区、工业集聚区10吨以下燃煤小锅炉全部拆除，20吨以上燃煤锅炉全部安装脱硫和在线监测设施，秸秆露天禁烧实现常态化管控。全面落实河长制，实施河道治理项目5个，清理河道“四乱”76处。畜禽粪污资源化利用项目顺利完成。开展“五矿共治”专项行动，依法关闭非煤矿山8家。实施凌河封育12.4万亩，人工造林0.8万亩，迹地更新1万亩。巩固国家海洋督察整改成果，海洋环境监测站、蓝色海湾项目建设完成。 （三）和谐局面在惠及民生、保持稳定中持续巩固社会事业协调发展。面对减税降费、部分税源企业效益下滑等客观因素，深挖潜在税源，压缩控制支出，科学调度资金，财政支出用于民生比重达72%。养老金按时足额发放，特殊群体各项基本保障标准全面提高。开展脱贫攻坚大督查和突出问题专项整治，投入扶贫专项资金2875万元，落实教育扶贫、医疗扶贫等各项政策，在锦州地区率先完成农村危房改造821户，全面完成年度脱贫攻坚任务。市就业创业平台投入使用，新增就业1872人，扶持创业带头人65人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。维修改造敬老院2所，建成城乡社区服务中心5个。教育教学质量明显提高，招聘教师68人，乡村教师职称、差别化补助、特教津贴等政策全面落实，我市被评为全国义务教育质量监测先进单位。市中医院通过二甲医院复审验收，乡镇卫生院标准化建设全部达标。扎实开展文化建设年活动，举办各类文体活动100余次，新建农村文化广场16个。开展退役士兵保险接续工作。第九轮双拥模范城创建工作扎实推进。第四次全国经济普查和全国第三次国土调查工作基本完成。审计、气象、供销和人防等工作取得了新成绩，老龄、妇女、未成年人和残疾人事业健康发展。社会环境稳定有序。三级公共法律服务体系全面完善，“七五”普法深入开展。5662户已售商品房不能办理产权证问题得到解决，不动产登记实现5天办结。信访矛盾减存控增攻坚年度任务超额完成，越级进京访“四高”降为零。开展食品安全年“百日攻坚”行动，创建国家食品安全示范城成效明显。防灾减灾救灾能力不断提升，成功抵御“7.29”“8.02”强降水和“利奇马”台风。落实安全生产监管责任，强化安全风险管控和隐患排查，安全生产形势保持稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，摸排核查线索516条，打掉恶势力团伙2个，破获10类刑事案件38件，成功侦破“5.17”网络非法经营药品等重特大案件3件，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳工作。 （四）政府建设在转变作风、提升效能中持续加强机关和事业单位改革、乡镇机构改革顺利完成，实现平稳运转。大力优化营商环境，实行企业开办一窗受理、一件事情证照联办，企业开办时间、程序大幅缩减，企业满意率大幅提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全年办理人大代表建议21件、政协委员提案59件，办复率100%。大力推进政务公开，严格依法行政，出台《凌海市政府投资项目管理办法》。强化社会监督，充分发挥8890平台作用，受理群众诉求1645件，办结优秀率达90%。扎实开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，实施“8+2+2”专项整治行动，解决企业和项目建设实际问题62个，整改省巡视反馈意见12件。全市上下以“重强抓”专项行动为载体，对标对表目标任务，层层传导压力，层层落实责任，不务虚功、不走过场，形成了干事创业的浓厚氛围。各位代表，成绩来之不易，过程历尽艰辛，饱含着市委的科学引领，倾注着市人大、市政协的有效监督，凝聚着广大干部的奋力拼搏，汇集着全市人民的辛勤付出。在此，我代表市政府向全市人民，向各位代表、委员，向辛勤工作在全市各条战线上的劳动者、驻凌部队指战员、武警官兵和政法干警，向参与支持凌海发展的驻凌各单位、来我市投资创业的企业家以及所有关心支持凌海发展的社会各界人士、同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，只有正视发展中存在的问题，才能找准突破路径。我们清醒认识到全市经济社会发展仍然面临一些不容忽视的问题，主要表现在：开放发展理念树得不牢，转身向海和锦凌同城步伐不快，重点领域、关键环节改革还不彻底;支撑长远发展的大项目、好项目不多，项目谋划、推进和招引力度仍需加强;财政增收压力持续增大，收支矛盾十分突出;城乡空间格局有待优化，农村人居环境整治与上级要求还有较大差距;生态环境、民生领域历史遗留问题和新增矛盾集中显现，化解成本和难度不断提高;开拓创新不足，担当作为不够，政府自身建设还需加强。对此，我们将直面问题，切实加以解决。 二、2020年工作目标和任务2020年，全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们必须坚定信心，保持定力，主动作为，开创凌海振兴发展新局面。政府工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，认真落实“重强抓”专项行动工作任务，按照市委五届八次全会的总体要求，围绕“转身向海、锦凌同城”，加快建设“四个城市”，以开放理念推动区域合作，狠抓产业转型、园区发展、项目建设、城乡统筹、民生改善，坚决打好三大攻坚战，全面推进经济社会高质量发展。全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长8%,规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民收入和经济增长保持同步。为实现上述目标，我们要全力以赴抓好以下工作： （一）突出向海发展，加快对外开放合作明确主攻方向。实施“两港联动”工程，围绕港口城市、石油城市发展定位，加快推动沿海、交通和空间优势转化为经济优势，大力发展三大产业，构建临港经济新体系。一积极推进与上海石油天然气交易中心、中国兵器集团、锦州港签约项目早日落地，发展石化产品储运交易及精细化工产业。二发挥新华龙金属冶炼、雄安金属熔炼牵动作用，引进上下游产业链项目，建设京津冀、六市联盟飞地园区，发展临港产业。三加快与通威集团、正泽农业、韩国ECO深度合作，抓好海参精深加工系列项目，发展水产品精深加工产业。优化园区功能。强化园区体制改革、政策支持、基础建设、项目引进，实现“转身向海、锦凌同城”新突破。大有经济开发区要成立发展集团公司，实现市场化运营;制定完善专项招商政策，吸引总部经济、产业项目和科技型企业落户园区;利用好地债资金，建设道路、给排水、污水处理、垃圾中转等基础设施工程，提升项目承载力;依法盘活闲置土地，腾出发展空间，瞄准三大产业，引进关联类、产业链项目，加快推动临港产业集群式发展。实施“双凌协同”工程，优化“双凌”协同示范区功能布局，抓好土地收储运营，实施小凌河左岸生态治理工程，建设示范区中轴线道路，推进北控康养医疗、烟草物流中心项目，逐步实现与锦州城区设施联通、产业协作、资源共享。 （二）突出项目为王，增强振兴发展动能强化项目建设。深化领导包保、跟踪会办、督查督办推进机制，全面提高项目落地开工率、竣工达产率。深入推进石化产品储运交易及精细化工、临港、水产品精深加工等产业项目尽快落地，全力推进8+3产业发展，集中推进正泽水产品、芯驰锂电池、仁康眼用护理液、金太阳吸油烟机、恒顺超级电容器、中鼎新能源风力发电等22个重点项目尽快开工，加快推进京津冀产业转移、永创环保新材料、凌水电线电缆等在建项目竣工投产。全市投资500万元以上开复工项目110个，其中亿元以上项目25个;竣工投产项目35个。发展壮大飞地经济，借鉴苏宿园区经验，优化发展模式，创新工作机制，完善指标分劈、利益分配等政策，严格落实飞地责任，提高飞地项目占比，每个乡镇至少引进3000万元以上飞地项目1个。强化项目招引。狠抓项目包装，抢抓东北振兴机遇，精准解读中央37号文件，围绕区域合作、主导产业、重点工程、地债项目、人脉资源，积极对接项目和政策，各部门每月向上沟通联系至少3次;做实项目基础性工作，充实向上争、对外招项目储备库，全年包装储备项目90个，向上争资金增长10%以上。选准招商方向，瞄准日韩俄、京津冀、长三角等国家和重点区域，主动对接大型央企、知名国企、实力民企，引进一批投资有效益、产品有市场、政府有税收的大项目，每个乡镇至少引进3000万元以上项目2个、亿元以上项目1个。优化招商方式，巩固凌海商会成果，引导凌商回归，发展总部经济。加强与宁波甬商商会、江苏辽宁商会互联互通，吸引会员企业到凌海投资兴业。加强与上海自贸区临港新片区、宁波大榭开发区、吉林抚松县区域合作，借助上海石油天然气中心、盘古智库等大型行业平台，重点推进产业链招商、以商招商、平台招商、小分队招商。全年开展“走请”活动350次以上，签约亿元以上项目20个，引进省外资金增长5%，实际利用外资增长5%。强化项目服务。持续深化“放管服”改革，推进工程建设项目审批一窗受理、一网通办，完成不见面审批事项30项，推出办好一件事主题服务事项104个。破解企业发展瓶颈，积极争取新增建设用地指标，消化批而未供土地550亩，盘活存量土地150亩;开展银企对接，更好缓解民营企业和中小微企业融资难融资贵问题;继续落实减税降费政策，清理规范涉企收费，有效降低企业成本。健全完善“项目管家”制度，继续推行评议机制，为企业发展、项目建设营造良好环境。 （三）突出转型升级，推动实体经济发展做强做实工业。强化工业运行监控，定期调度分析研判，保持工业经济运行在合理区间。一聚焦存量挖潜。推动传统企业转型升级，鼓励新华龙钼业、光和密封、百通集团、达莲集团、金日纸业等20户企业技改扩改，拉长产业链条，调整产品结构，提高产值贡献率。提升成长型企业竞争力，支持希尔达汽车零部件、环球玻璃、展望生物、金淋草艺等18户企业壮大规模，提高市场占有率。帮助科美新资源、三鸽水泥、北方铁道机车等重点企业解决问题，促进产能释放。全市工业总产值实现62亿元。二聚焦增量培育。加强新投产企业、小微企业产值监测，加快石雕石材、塑料再利用等行业企业整合升级，推动规模以上企业发展壮大，完成个转企85户、小升规8户、规升巨2户。加大出口企业扶持力度，支持中小企业开拓国际市场，新增外贸出口企业3户，进出口总额增长7%。三聚焦科技创新。引导企业发扬“工匠精神”，加强与高校、科研院所合作，建设研发中心和创新平台，打造单项冠军。帮助安燃切割气、英冠陶瓷申报省“专精特新”产品，支持科诚电气、金城航空申报省级创新重点项目。鼓励争创中国质量奖和省长、市长质量奖。申请发明专利10件，完成转化落地成果8项，新增高新技术企业2户、科技创新型中小企业2户。做优做精农业。推动标准化，加快建设国家农业绿色发展先行区，建立和完善六大支撑体系，推进与沈阳农业大学等院校合作，建设固定观测实验站，加强农业投入品监管，确保化肥、农药使用量符合先行区标准，实施绿色生态种养加示范项目3个，创建秸秆综合利用示范县。推动品牌化，支持特色农事企业参加上海农产品大联展等各类展会，打造精品海参、优质稻米、特色果蔬、健康杂粮等农产品品牌，全面提升“凌鲜四海”影响力和知名度。推动规模化，稳定粮食生产，新增绿色水稻2万亩、设施农业4000亩，建设高标准农田2万亩，实施农机深松整地8万亩、乡村振兴产业发展项目9个;新增锦州市级农业产业化龙头企业2户、农民专业合作社20个、家庭农场40个，每个乡镇至少新上农业产业化项目1个。推动“三变”改革，积极引导广大农民以产业为平台、以权属为纽带、以企业为龙头，因地制宜丰富“三变”模式，促进农民增收、集体经济壮大，打造示范乡镇13个、示范点81个、示范项目126个。抓好基础保障，建设大有国家二级渔港，做好灌区改造、防汛抗旱、动物疫病防控、气象监测等工作。做大做活服务业。实施“与高铁同行”工程，全力推进沟域红色游、滨海生态游、城区休闲游，建设旅游城市。北部重点建设辽沈战役国家干部学院、温滴楼生态游闭环线路，打造“锦州烧烤”文化主题村，支持牤牛屯红色旅游景区争创国家4A级景区。南部加快“山海合作”进程，推进东方华地城二期工程建设，提升“红滩绿苇”知名度，创建国家级旅游度假区。中部重点围绕凌水小镇，推进九华山康养中心项目建设，培育特色商业街区，提升凌水小镇购物广场、辽西小商品批发城带动能力，支持九华山风景区争创国家5A级景区。加强旅游产业与凌海文化互通互融，办好冰雪温泉节、采摘节、研学游等系列主题活动，接待游客310万人次，旅游业总收入实现4.2亿元。规范房地产开发，促进房地产市场健康发展。积极发展电子商务、寄递物流、信息咨询、健康养老等现代服务业。 （四）突出问题导向，扎实打好三大攻坚战打好防范化解重大风险攻坚战。加强对重点税源企业动态监控，深挖石油、石材、砂石等行业潜在税源，加大海域使用金、水资源费、人防费等非税征缴力度，增加可支配财力。全面加强预算绩效管理和刚性约束，科学安排政府投资项目，完善项目审批和招投标程序，压缩一般性支出15%，实现保工资、保运转、保基本民生。严格政府债务管理，加快农信社改革，有效盘活闲置资产，积极推进资本运作。加强养老保险基金收支管理，确保按时足额发放。深化金融供给侧结构性改革，创新信贷模式和金融产品，抓好供需信息对称和精准服务，降低社会融资成本;借助行业平台和资源，加强联络互动，助力实体经济发展。加强金融运行监管，加大非法集资打击力度，强化互联网金融等重点领域风险排查和防范化解，坚决守住不发生区域性金融风险底线。打好精准脱贫攻坚战。巩固脱贫攻坚成果，完善脱贫攻坚财政资金投入保障机制，加强扶贫项目和资产的后续管理，确保建档立卡贫困人口稳定脱贫、不返贫，贫困村稳定达到现行脱贫销号标准。深入开展脱贫攻坚突出问题专项整治，确保全覆盖。充分发挥“五个一批”、行业扶贫、定点帮扶、驻村帮扶作用，继续落实教育、医疗等各项扶贫政策，做到脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，确保精准脱贫不断档。打好污染防治攻坚战。坚持问题导向、目标导向，紧盯各项任务节点、压茬推进，坚决做好中央环保督察及“回头看”、绿盾专项行动、集中式饮用水水源地专项整治反馈问题整改工作。加强建成区、工业集聚区燃煤锅炉运行监管，治理工地扬尘，确保空气质量持续改善。严格落实河长制，启动城南、金城污水处理厂建设，建成铁北污水处理厂和辽西北供水二期净水厂，推进重点河流专项整治，确保西八千断面水质达标。严格保护锦凌水库和水源地周边环境，确保饮用水安全。强化土壤污染管控和修复，开展危险废弃物排查整治专项行动，完成蔬菜腌制坑整治任务。建立健全会商沟通、信息共享、协调联动、跟踪督导长效机制，形成齐抓共管、运行高效、落实有力的大环保工作格局。 （五）突出城乡统筹，建设生态宜居家园提升城市形象。启动编制国土空间规划，科学划定城镇开发边界、永久基本农田保护、生态保护三条控制线，明确各项约束性和引导性指标，实现多规合一。推进102国道绕城工程建设，缓解城区交通压力，拓展城市发展空间。依托凌海南站，推进南站广场、地下停车场、给排水等基础设施建设。加快实施人民路东联段、沈山线公铁立交桥、辽西北供水二期管网、城市排水防涝等重点工程。改造老旧小区、小街小巷、城区旱厕，绿化亮化主要街路、公园广场，安装路灯200基，推进环卫市场化。建设智慧城市，巩固创卫成果，加大执法力度，持续治理城市“十乱”，提升供暖供电供水供气质量，让城市环境更美好，让群众生活更舒心、更方便。建设宜居乡村。健全农村人居环境整治长效管理机制，持续提升农村环境整治效果。开展村屯绿化，建成美丽乡村示范村13个，实施生活污水集中处理项目5个，新增生活垃圾分类减量村50个，完成户厕改造3万个，建设农村人居环境整治示范县。新建乡村公路80公里、“一事一议”村内道路150公里，大中修农村公路90公里;落实路长制，争创“四好农村路”省级示范县。实施农村饮水安全巩固提升、百股河河道治理工程，规范河道采砂管理，实施凌河封育12.4万亩，人工造林1.2万亩，迹地更新1万亩。继续开展违法卫片图斑、违建别墅整治，完成非煤矿山控增减存任务。做好锦凌水库移民后期扶持工作。依法用海管海，实施大凌河口自然岸线修复工程，开展海域综合治理，保护蓝色海湾。 （六）突出改善民生，持续增进百姓福祉健全社会保障。积极落实稳就业政策，抓好重点群体就业工作，优化全民创业环境，加强劳动技能培训，新增就业1800人，扶持创业带头人70人，城镇登记失业率控制在4%以内。完善劳动争议处理机制，妥善解决农民工工资拖欠问题。强化城乡低保动态管理，做好特殊群体保障标准提高工作。继续实施农村危房改造，维修改造敬老院2所，建设城乡社区服务中心2所、区域性养老服务机构1所。发展社会事业。推进教育优质均衡发展，新改建公办幼儿园3所，对59所中小学教学设备升级改造，建设职业教育培训基地，加强校外培训机构管理，确保校园和校车安全。推进智慧医疗平台建设，支持医疗机构开展对外合作，争取中医药振兴项目，探索建立区域医联体，创建国家健康促进县。积极开展群众性文体活动，安排体育赛事40场，新建村级体育广场10个。关心老干部生活，保障老干部权益。支持国防和后备力量建设，实现双拥模范城“五连冠”。启动编制“十四五”规划。做好第七次全国人口普查工作。推进老龄、妇女、未成年人和残疾人等事业发展。推进社会治理。加快法治凌海建设进程，完成“七五”普法任务。开展无证照车辆运营整治，推进交通运输综合行政执法改革。加快社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治各类违法犯罪行为。继续实施信访矛盾减存控增三年攻坚计划，妥善化解省市交办信访案件。创建国家食品安全示范城，推进餐饮业监管服务平台建设，加强药品疫苗监管，保障人民群众饮食用药安全。夯实应急管理基础，不断提高防灾减灾救灾能力，严格落实安全生产责任制，强化安全风险分级管控和隐患排查，确保全市安全生产形势总体稳定。 三、全面加强政府自身建设面对发展重任、群众期盼，我们将切实推动职能转变、作风改进、执行力增强，不断提高政府治理能力和水平，为完成好各项工作提供坚强保障。严格依法行政。按照法定权限和程序行使权力、履行职责，认真执行“三重一大”等制度，推进重大决策规范化，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案。提升政务公开水平，动态调整行政权力清单和责任清单，让行政权力在阳光下运行。坚持真抓实干。始终以“重强抓”专项行动统领政府全年工作。一心无旁骛推进发展。我们必须坚定发展信心，全面树立责任意识和争先意识，把中央的大政方针、省市作出的重大决策、部署的重点任务、推进的重要工作，一项一项分解到位，一个一个落到实处，不马虎、不松劲、不懈怠，各司其职、各负其责，不断增强抓落实的韧劲和强大合力。二精准聚焦攻坚克难。我们一定要干字当头，敢扛事、愿干事，遇到矛盾不左顾右盼、面对困难不瞻前想后，以逢山开路、遇水搭桥的气势破解难题。对中央各项督察整治、省市各项督导巡视以及重大项目、重点工程、历史遗留问题，要抓紧抓实、强力推进，确保干一件成一件、做一桩成一桩。三明确导向严格督考。健全完善绩效管理和督查考评体系，突出重点工作考绩、日常动态考评、创新创优激励，打好擂台赛，用事实说话、用数字说话、用效果说话，将工作实绩与评先选优、经费拨付、绩效奖金挂钩，真正做到责任明确、奖罚分明。保持清正廉洁。全面履行从严治党政治责任，严格落实中央八项规定，坚决反对“四风”特别形式主义、官僚主义，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持抓早抓小，防微杜渐，强化公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计，做到秉公用权、廉洁用权，维护风清气正的良好政治生态。各位代表，2020年苦干之年、实干之年。让我们在市委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，扎实工作，为推动凌海经济社会高质量发展、全面建成小康社会而努力奋斗!名词注释1.“重强抓”专项行动：为贯彻落实习近平总书记关于辽宁工作重要指示精神，省政府提出实施“重实干、强执行、抓落实”专项行动。2.“8+3”产业：即石油化工及精细化工产业、铁合金及冶金产业、农副产品深加工产业、汽车及装备制造产业、光伏及半导体产业、大数据及电子信息产业、生物医药及健康产业、新材料及节能环保产业八大工业类产业和海洋产业及现代农业、旅游及现代服务业、物流及房地产业。3.“双百攻坚”行动：指省政府“重强抓”专项行动提出，在全省范围内加快建设100个重大项目、推进100个重大招商项目签约落地。4.“专精特新”产品：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业产品。5.“双参”产业：指我市海参产业和抚松县人参产业，在品牌建设、产品营销等方面加强产能合作和技术资本对接。6.“三变”改革：即资源变资产、资金变股金、农民变股民，农村产权制度的一次重大变革。7.河道“四乱”：即河道内乱占、乱堆、乱采、乱挖的现象。8.六市联盟：为推动陆海通道建设，深度融入共建“一带一路”，加快中蒙俄经济走廊建设，建立的锦州、赤峰、朝阳、阜新、通辽、锡林郭勒以及内蒙古东部地区协调互动合作机制。9.“双凌”协同发展：为扩大城市发展规模和发展空间，锦州市在凌海市和凌河区交汇处划定协同发展区域，构建设施联通、资源共享、产业协作的融合发展模式。10.飞地经济：指打破乡镇行政区划限制，把“飞出地”的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”的工业园区，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，实现两地资源互补、经济协调发展。11.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。12.区域医联体：指将同一个区域内的医疗资源整合在一起，由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的医疗联合体。查看2021年凌海市人民政府工作报告全文请收藏本页面

  2025-07-08

• 【黑山县招商】2019年黑山县政府工作报告

  2018年12月25日在黑山县第十八届人民代表大会第二次会议上县长张昊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，在县委的领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们团结带领全县干部群众，立足实际、主动作为，重实干、强执行、抓落实，较好地完成了年初确定的目标任务，全县综合实力逐渐增强，城乡面貌显著改善，社会事业全面进步，民生福祉不断提升，对外影响力持续扩大。 （一）主要指标实现预期，经济形势稳中向好初步预计，全县地区生产总值120.6亿元，增长6.1%;一般公共预算收入4.56亿元，增长8.3%;固定资产投资35亿元，增长8%;农民人均可支配收入15550元，增长7%。 （二）招商引资势头强劲，工业经济稳步发展项目建设扎实推进。广泛开展了“大招商”活动，县乡两级开展“走请”活动260次。开复工工业项目进展顺利：国电和风一期全部并网发电，全县风电并网已达30万千瓦;东弘门业、欢脆食品等项目建成投产;牧原百万头生猪养殖体系一期已完成工程量的70%;国电和风二期、三期正在做开工准备。一批洽谈项目进入实质操作阶段：江苏金通灵生物质发电完成选址;上海鑫暾新能源生物质热电联产已经签约;领航电梯、中综投秸秆综合利用已进行实地调研;无梁殿通用机场项目与广州龙浩集团签署框架协议，正在争取B类通用机场使用许可证。园区发展成效明显。庞河经济开发区平整土地100亩，八道壕经济区至阜盘高速白厂门出口14.2公里改造项目竣工通车，八道壕化工产业园即将完成规划环评审批。在中国国际农机博览会上推介了黑山农机产业园，赴韩国和俄罗斯对接了拖拉机制造项目。逸立达电梯、海洋墙材等5个新开工项目进展顺利。盘活闲置土地130亩、厂房1.5万平方米，雨润生物蛋白恢复生产，东顺无纺布正在更新设备。好为尔公司建设了省级企业技术中心。罗锡文、李天来、陈温福3位中国工程院院士联袂建立了园区院士工作站，重点支持主导产业发展。企业运行基本平稳。实行“项目管家”制度，帮助现代农机等3户企业申报了省级服务型制造示范项目;帮助福山新型材料等4户企业申请了直供电。加拿芬肥业被评为市功勋企业，双庆食品年销售额突破亿元，梓林木业、天成禽业等晋升规上企业。个体户转企升级102户。举办了2018中国·黑山县域经济发展高峰论坛，成立了省农机流通协会黑山行业分会，加深了与省农职院、省农科院等高校和科研院所合作。 （三）农业生产活力增强，优势产业不断壮大农业产业结构持续优化。调减玉米1.5万亩，新增独头蒜、圆葱等特色作物2.5万亩，新建棚室4000亩。新建、改扩建展翔、红兴等标准化养殖小区19个。水稻粮食生产功能区、大豆生产保护区划定13.7万亩。成功创建省级现代农业产业园。新型经营主体发展壮大。农村承包土地确权数据库通过农业部初检。土地流转64万亩。农村集体产权制度改革清产核资全部完成。培训新型职业农民480人，农民合作社达到1469个、家庭农场达到384个。全力开展非洲猪瘟防控，未发生区域性重大动物疫病。国家农产品质量安全县通过初检。农业基础设施持续改善。建设高标准农田10.8万亩、全国花生全程机械化示范区5000亩，新发展高效节水灌溉5000亩，治理水土流失1.2万亩，农田水利建设经验在全省推广。开展了“大棚房”问题专项清理。新建冷藏库(窖)42个。省春季农业生产现场会在我县召开。品牌引领作用日益扩大。黑山褐壳鸡蛋成为全国唯一蛋类国家级农产品地理标志示范样板，“福潮牌”鸡蛋荣获第十六届中国国际农产品交易会金奖。黑山地瓜亮相CCTV首届农民丰收节。“绕阳河清水大米”获得省首个农产品特优气候认证。在省内率先申请并建成大连期货交易所指定车板交割场所。 （四）消费环境提档升级，线上线下协同发展传统服务业发展稳定。绿天地生鲜连锁超市实现跨县经营。评选胜利来食品等20年精品老店10家，树立文华果蔬批发市场等诚信经营典型3家。翠林津酒店等多个较高端商家入驻黑山，总体消费环境向中等城市靠近。为承传木业等4户企业办理了自营进出口权，禽蛋出口示范区建设通过省级验收，雄盛公司实现了直接向香港出口鸡蛋的重大突破。现代服务业继续发力。与阿里集团建立了“淘乡甜”地标品牌合作。举办了农民丰收节、乡村旅游节、大地童玩节等系列活动，开辟了“旅游+文化+地工产品推介”新模式。仙桃人家旅游项目正式营业，被评为国家AAA级景区。阻击战纪念馆、蛇盘山、莲花湖等景区接待游客数量较上年翻两番。 （五）基础设施不断改善，管理水平明显提升城乡面貌持续改观。“多规合一”编制完成。《黑山县总体规划(2016—2030)》完成修编。房地产施工面积22万平方米。碧桂园·御华府部分商住楼主体已完工，引领了人居品质新潮流。建设换热站2座，铺设改造供热管网13公里、供水管网12公里。对八一广场东、南湖公园东和一高中南排水明沟进行改造。完成了龙兴路、解放街等中修工程。对南湖公园道路进行罩面，新建南部休闲广场和儿童乐园。黑山北站站前广场建成，12月29日与京沈客专同步投入使用。黑大路拓宽改造工程全部完工，新建雨污分离管道16.6公里，安装路灯292盏，两侧栽植银杏和海棠各2000余棵、灌木2.3万平方米，沿线通讯线路全部落地，成为加速“两城一区”发展的快速路、提升城市品味的风景带。治理水平不断提高。县城拆除违法建设71处，查处损坏行道树和破坏公用设施行为6起。新建中、小型垃圾中转站53座。规范了临街业户经营行为，搬迁了占道经营的宠物市场、旧物市场和乡镇马路市场。治理了大虎山站前广场乱象，取缔了停车场乱收费。出台了物业服务评价标准，确定了分级收费指导价格。施划停车泊位3700余处，新增交通信号灯13处。省级卫生县城通过评审。开展了农村人居环境治理专项行动，建设美丽乡村10个。八道壕镇荣获全国文明村镇，姜屯镇被评为全省首批杂粮特色乡镇。 （六）财税改革不断深入，财政运行保持平稳深化征管体制改革，组建了税务局，实现了“一厅通办”。完成了县乡财政体制改革，进一步调动了乡镇抓收入的积极性。加强社保费“五险统征”，推进“税费一体化”管理。加大了欠税追缴力度，严厉打击偷税漏税违法行为。加强了各类基金监管，实现安全规范运行。争取各种补助资金30.4亿元，一般公共预算支出36.7亿元，企业养老金按时足额发放。化解政府债务1亿元，风险可控。 （七）民生保障持续改善，社会事业日益繁荣精准脱贫稳步实施。开展了百日攻坚行动和脱贫质量“回头看”，36个产业扶贫项目覆盖年度脱贫人口，翻建D级危房359户，补助建档立卡贫困学生357人，“扶贫贷”带动710户增收。1829人稳定脱贫，4个贫困村销号。就业保障不断提高。招录县乡公务员359人。劳务输出8万人次，城镇登记失业率控制在3%以内。县电子商务创业孵化基地被认定为省创业孵化示范基地。为农民工讨薪349万元。开展对现役立功军人家庭“三送三挂三帮三助”活动，安置城镇退役士兵10人。提高了城乡居民最低生活保障和特困供养标准。教育管理创新推进。统筹城乡义务教育，均衡配置资源，交流名师、名校长66人，招聘教师100人。一高中进行了学区制改革。全市幼儿园“城乡一体化双覆盖”模式现场会在我县召开。推进职业教育改革创新，为现代农机等企业定向培养毕业生63名。我县被评为省群众体育先进单位。文化事业蓬勃发展。与参战部队后代共同开展了黑山阻击战胜利70周年主题纪念活动。开展送戏下乡等文化惠民活动62场次。举办了全民读书节和第三届传统二人转艺术节。村级文化广场达到291个。改善了阻击战纪念馆、图书馆和文化馆设施。新建广播电视发射塔，扩大了无线覆盖范围。健康医疗显著增强。开设全民健康讲堂。完成县医院、中医院与19所乡镇卫生院医共体建设。争取慈善资金1200万元，乡镇卫生院医疗设备不断改善。县级医院开设老年病科，乡镇卫生院开通老年人就医绿色通道。各位代表，上次人代会承诺的十项重点民生工程按计划完成：1.南部干道工程征地拆迁进入尾声。2.投资7000万元，修建了3座公铁立交桥，保障了铁路道口安全和群众便捷出行。3.实施了“气化黑山”工程，管道铺设完毕，即将实行阶梯气价。4.硬化农村道路330公里，我县被评为国家“四好农村路”示范县，全省“四好农村路”建设现场会在我县召开。5.投资4800万元，完成了县污水处理厂和大虎山污水处理厂提标改造工程。新建园区至大虎山污水处理厂5.2公里污水管道投入使用。6.大虎山区域中心敬老院选址和场地平整已经完成。7.投资1300万元，改造了中小学及幼儿园基础设施，办学条件得到改善。8.投资1326万元，建成22个乡镇的集中接种门诊，为6万名65岁以上老年人免费体检，为1.4万名农村妇女免费进行“两癌”筛查。9.投资700万元，基本建成东小河子市场，昔日的盖板沟成为一条亮丽的风景线。10.县城新建水冲公厕10座，总数已达22座。 （八）环境治理成效显著，长效机制基本建立去年中央环保督察53件信访案件全部销号，今年“回头看”交办34件案件全部办结。加强大气、水、土壤污染防治。秸秆综合利用率达到85%，加大了宣传打击力度，全域禁烧取得了重大阶段性胜利。更换新能源公交车32辆。关闭城市自备井22眼。河长巡河实现常态化，编制了27条河流和3座水库“一河一策”方案，开展了非法采砂专项整治。土壤污染普查已完成点位核实。在85个村推行了生活垃圾分类减量排放。改造农村厕所2000户。为168户百头以上生猪养殖散户建设了粪污处理设施。植树造林3.7万亩，村屯植树13万株。划定绕阳河生态保护红线区10.8万亩。 （九）社会管理日臻完善，发展环境更加优化社会大局保持稳定。全面开展“扫黑除恶”专项斗争，侦办侦破涉恶犯罪团伙12个，抓获违法犯罪嫌疑人75人。化解历史积案72件，信访案件存量下降30%。清理非法宗教场所2处，解决了基督教“以堂代点”问题。深入实施食品药品安全整治三年行动计划，食品药品安全得到有效保障。建立了县乡村三级安全生产网格化监管体系，扎实开展重点行业领域专项整治，未发生较大以上生产安全事故。依法行政更加高效。推进了“放管服”改革，开展了“办事难”专项整治。取消清理行政审批事项75项、不规范证明要件60项、中介服务事项15项。不动产交易登记等34个事项的办结综合提速50%，10种证件即办即取，“一网通办”扩大到121项。新注册企业1035户，新增个体工商户2450户。执行人大议案1件，办理代表建议74件、政协提案117件。按时办结率、见面率、满意率均为100%。各位代表，以上成绩的取得，是在县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县干部群众同心同向同力的结果，是在外黑山人和社会各界人士关注关心关切的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤劳动的全县人民致以崇高的敬意!向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、各级领导、各界人士表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县在经济总量、发展质量、发展速度上与先进地区相比差距较大，产业结构不尽合理，三产融合尚需加强，收支矛盾日益突出，改革开放意识不强，抓落实力度不够，等等。面对这些困难和问题，我们要打破思想禁锢，奋力拼搏进取，实现振兴发展。 二、2019年主要工作2019年，是全面建设小康社会的攻坚年，也是实施县域经济振兴发展“三年行动计划”的关键之年。总体指导思想和奋斗目标是：以党的十九大精神为指针，坚持新发展理念，贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，按照县委十五届十次全会要求，继续实施乡村振兴战略，扎实开展“四大活动”，深化改革创新，增强内生动力，推进产业融合，更加关注民生，加快建设“四个黑山”。各项主要经济指标增速均不低于全市平均水平。重点做好以下八个方面工作： （一）更加突出项目建设，壮大工业经济实力全力开展招商引资。坚持“项目为王”，摒弃以完成任务为目标的狭隘观念，既重眼前，又谋长远，变“要我上项目”为“我要上项目”，变“摇旗呐喊”为“立即行动”，把更多精力用于招商引资。坚持大中小项目一起抓，围绕农机装备制造和农副产品深加工等主导产业，锁定京津冀鲁、辽吉蒙黑、长三角、珠三角等地区，深入开展“走请”活动，开展靶向招商、全民招商和产业链招商。依托院士工作站、东方龙商务集团等资源平台引进更多亿元以上大项目。发展“飞地经济”，全县一盘棋，拓宽招商思路，提高招商本领，增强招商韧性。每个乡镇至少新开工1000万元以上和3000万元以上项目各1个。严格考核，实行末位淘汰。对所有500万元以上项目配备“项目管家”，开展保姆式上门服务，全程代办，倒排工期、挂图作战、每周调度，全力保障开复工项目顺利推进，实现“包装一批、储备一批、签约一批、建设一批、投产一批”良性循环。发挥园区龙头作用。深入推进“一区三园”改革，统筹招商引资和企业管理，完善功能分区，加快八道壕化工产业园基础设施建设。发挥农机协会作用，强力推进农机产业园招商，壮大农机产业集群。依托国家地标农产品品牌，加快省级现代农业产业园建设，把基地优势转化为产业优势，延长产业链，促进农副产品深加工产业发展。确保企业平稳运行。县乡领导包扶重点企业，精心呵护现有企业发展，鼓励企业家干事创业，扶持壮大民营经济。加强政银企对接，加快传统产业优化提升，推进“个转企”“小升规”“规升巨”。对优秀企业加大支持力度，促进创先争优。引导加拿芬等企业扩能增效，支持好为尔等企业提档升级，扶持秋谷牧业等企业发展壮大。加快推进八道壕鸿运煤矿采矿许可证办理，尽快恢复生产。继续清理“僵尸企业”，盘活闲置资产。 （二）不断优化农业发展，提升综合发展能力加快结构调整，突出产业特色。做稳做优粮油产业，完成177万亩玉米粮食生产功能区划定。鼓励扩大花生、大豆、圆葱、中药材等特色作物种植规模，新发展棚室3000亩，努力打造“一乡一业”“一村一品”。改善生产条件，新增高效节水灌溉2000亩，扩大土地深翻面积，耕种收综合机械化水平达到92.8%。扩大肉鸡、生猪、辽育白牛养殖规模，尽快形成产业链。推进改革进程，盘活农村资源。进一步利用承包土地确权和集体资产清产核资成果，推动“三权分置”、平台交易，让资源变资产、资产变资金、农民变股东。选树致富带头人，壮大集体经济，消灭46个“空壳村”。实施花生产业兴村强县项目，发挥产业融合示范作用。培养黑山本土专家和生产经营能手，带动乡村发展、农民致富。重视质量监管，提高品牌价值。减少化肥农药使用量，促进耕地质量提升，不断增加绿色有机农产品品种和面积。加强农业投入品监管，提高农产品质量检测水平，扩大对生产经营主体信用监管范围。强化动物疫病防控，确保无重大疫情发生。引导创新发展，促进提质增效。引导农户生产功能型农产品，实现错位发展，打造城市“绿色厨房”。建设优质农产品筛选、精包装、仓储、冷链物流、加工产业链，扩大线上销售，提高市场竞争力和占有率。推广农用无人机作业等技术，降低生产成本。发挥东方太空蔬菜基地等示范带头作用，扩大种植规模。鼓励农户参加农业保险，有效规避风险。 （三）深入挖掘“双创”潜能，持续激发三产活力促进传统服务业提档升级。搞活大虎山粮油农资和励家杂粮物流中心，内引外联，实现线上线下同步发展。建设八道壕京东物流前置仓，启动东小河子市场运营。将电子商务作为三次产业融合发展的有力抓手，鼓励农民合作社、大型商超、实体门店提供网络订单配送。继续培育名牌产品，做好锦御香、绿色芳山等“网络知名品牌”的经营和推广。扶持出口企业发展壮大，增加出口品类，全力创建国家级禽蛋出口示范区。加快推进仙桃人家、蛇盘山、莲花湖等旅游区建设，发展特色旅游，提升黑山知名度。 （四）推进共建共治共享，提高宜居宜业水平稳妥有序推进房地产开发。改造县城20栋老旧楼供暖管道。新建、改造县城雨污管网16公里。安装县城北出口路灯47盏。在城区新增视频探头92处。新植、补植树木1万株。巩固创卫成果，争创国家级卫生县城。以点带面，进一步加强物业管理。逐步增加电子屏和公共广告橱窗，广泛传播正能量和便民信息。继续加强农村基础设施建设，完善公共服务功能，缩小城乡差距。 （五）统筹推进增收节支，着力增强自身财力坚持依法征税、综合治税，强化税收管理。加强重点行业企业排查，深挖税收潜力，堵塞征管漏洞。培植新型财源，增加收入活力。严格预算编制，强化预算执行。全面实施绩效管理，使财政资金花得其所、使用安全。调整财政支出结构，严控一般性支出。大幅压减“三公”经费，盘活沉淀资金，保障基本民生、重点项目支出，确保养老金按时足额发放。加强地方政府债务管理，防范化解重点领域风险。 （六）持续改善民生福祉，提高人民幸福指数全力推进脱贫攻坚。加强贫困人口信息采集和动态管理，做到应纳尽纳。继续开展产业扶贫，扩大金融扶贫，扎实推进“五个一批”和行业扶贫，加快贫困村基础设施建设，实现剩余贫困人口和贫困村全部脱贫销号。巩固脱贫成效，为2020年决战决胜打下坚实基础。完善社会保障功能。更加关注弱势群体，提高救助标准。推动新农合和城镇居民基本医疗保险并轨。继续做好退役士兵优抚安置工作，完成退役军人和其他优抚对象信息采集。积极落实人才和就业政策，加强与高校和科研院所合作，引进管理技术人才，为加快发展提供智力支持。统筹发展社会事业。继续开展学前教育建设年活动，规范中小学办学行为，强力推进高中质量提升，不断探索职业教育创新发展。加强教师培训，严厉整治在职教师有偿补课，提高队伍整体素质。持续深化医药卫生体制改革，加快乡村卫生服务一体化进程。开展城乡医院对口支援，加强基层服务能力建设。扶持中医药事业发展，强化疾病预防控制。加大乡村文化基础设施建设力度，开展建国70周年主题纪念活动和文化惠民活动。各位代表，我们坚持以人民为中心的发展理念不变，在谋求加快发展的同时，会更加关注和改善民生，让群众看到身边变化，得到切身实惠，让更多老百姓享受振兴发展成果。2019年，我们将继续实施10项重点民生工程：1.投资1.5亿元，实施城乡道路建设工程。维修改造县城陵园路、光荣路等12条道路，新建庞河堤顶路，向小小线延伸。大中修干线公路2条22.4公里，新建农村水泥路,220公里，维修农村公路120公里。2.投资6000万元，实施县生活垃圾填埋场提标改造工程，引进先进技术，实现垃圾无害化处理和资源化利用。3.投资2100万元，实施黑山北站客运站建设工程，同步完善客运广场，实现高铁与汽车零换乘。4.投资1700万元，实施庞家河下游人工湿地建设工程，建设人工湿地165亩，提升庞家河水质。5.投资1300万元，实施县城黑臭水体治理工程，对滨铁路北、农电小区东和慧鑫佳苑南排水明沟进行治理，彻底解决环境污染问题。7.投资400万元，实施人防教育展馆扩建工程，全面普及人防知识。8.投资300万元，实施南湖公园维修改造工程，利用污水处理厂中水改善水质，完成清淤筑堤、甬道硬化、荷花广场和旱冰场改造，进一步绿化、亮化、美化。9.投资1.3亿元，继续实施南部干道建设工程，确保年底建成通车。10.投资1650万元，继续实施大虎山区域中心敬老院建设工程，解决6个乡镇五保老人的养老问题，实现全县五保老人全部入住楼房的目标，并大力推动医养结合、签约服务。 （七）依法加强社会管理，切实维护社会稳定开展第四次全国经济普查。全面落实“三集中、三到位”，进一步精减审批事项和条件，清理规范各类证明，压缩办理时限，扩大“一网通办”范围。完善审管分离后的事中事后监管和“双随机、一公开”。坚决打好“扫黑除恶”攻坚战，加大案件办理力度，深查背后的“保护伞”。提供多层次的公共法律服务，严厉打击非法集资和互联网金融诈骗。稳妥做好村委会换届选举工作。依法及时解决群众合理诉求，确保“减存控增”任务如期完成。强化安全生产责任落实，完善安全分级管控和隐患排查治理双重预防机制，扎实开展重点行业领域专项整治，提高应急救灾减灾能力。继续创建食品安全县，全力保障食品药品安全。 （八）强力推动生态治理，牢牢保护绿水青山落实环境保护和建设三年行动计划。加强农作物秸秆综合利用试点县建设，提高秸秆综合利用率。扩大河长巡河成效，开展水利工程确权划界和河库“清四乱”工作。加强3座污水处理厂监管，确保达标稳定运行。继续开展农村人居环境整治三年行动，加快农村污水集中处理设施建设，在75个村推行生活垃圾分类减量排放，全面完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目。继续巩固造林成果，植树造林3万亩。 三、提高效能，打造人民满意的政府解放思想，创新发展。坚决破除因循守旧、自我封闭的落后思维，树立危机意识、责任意识。对标先进，跳出黑山看黑山，克服畏难情绪和懈怠思想，坚定信心，让创新成为惯性思维、工作常态，只为成功找方法，不为失败找理由。稳妥完成机构改革，配强队伍，高效运行，为高质量发展提供有力保障。重信守诺，竭诚服务。坚决整治为官不为，杜绝“新官不理旧账”，保持定力、久久为功、敢做善成。持续优化营商环境，整治“衙门”作风，建立亲清政商关系。坚决破除官本位和权力至上思维，牢固树立服务意识，切实提高本领，当好服务企业的“店小二”、服务群众的“勤务员”。转变作风，狠抓落实。坚决完成县委“落实年”的各项工作任务，继续开展好“三责一信”活动。始终保持昂扬向上、勇于担当、善于攻坚的工作状态，只说怎么办，不说不能办。驰而不息转作风，反对形式主义、官僚主义，强化一线调研、现场办公。提高督查效能，对不作为、乱作为、慢作为等问题加大问责力度，确保政令畅通、令行禁止、执行有力。依法行政，廉洁奉公。加强法治政府建设，强化政务信息公开，自觉接受社会监督，广泛听取各方意见，提高人大建议、政协提案办理质量。严格落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为营造风清气正的干事创业环境提供有力保障。同志们，黑山站在改革的历史新起点，机遇与挑战并存，不进则退，慢进亦退。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同全县干部群众一道，凝心聚力谋发展，重整行装再出发，实现新作为，取得新成绩，开创黑山更加美好的明天!

  2025-07-08

• 【黑山县招商】2020年黑山县人民政府工作报告

  ――2019年12月25日在黑山县第十八届人民代表大会第三次会议上县长张昊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾一年，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县干部群众，践行新发展理念，立足实际，凝心聚力，砥砺奋进，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务，县域经济健康发展，社会大局和谐稳定。 （一）主要指标实现预期，县域实力不断增强初步预计：全县实现地区生产总值126亿元，增长5%;固定资产投资40亿元，增长10%;一般公共预算收入5.15亿元，增长7.1%;规模以上工业增加值4.25亿元，增长18%;社会消费品零售总额72.5亿元，增长7%;农民人均可支配收入16480元，增长7%。 （二）项目建设持续发力，工业运行稳中向好招商引资成果显著。调整了项目考核机制，激发了招商积极性，共开展“走请”活动261次。在南京和寿光举行了招商推介会。全力“筑巢引凤”，邀请院士团队及五征、雷沃等知名农机企业到我县考察洽谈，圣源食品与山东新和盛集团实现合作。全年开复工1000万元以上项目72个，其中新开工项目47个，薛屯杏山光伏、常兴有机废弃物资源化利用等项目正在建设。8个飞地项目落户园区，裕盛源再生资源利用、益力奇饲料已经试生产，逸立达电梯二期、牧原饲料厂正在建设。原坤腾装备制造、嘉跃有机肥、五味福食品3户企业闲置资产得到有效利用。八道壕化工产业园规划环评通过审批。无梁殿机场获批B类通用机场使用许可证，并列入国家民航基金支持项目。规模企业运行平稳。为全县139个重点企业和重点项目提供“项目管家”服务。帮助11户企业解决直供电问题。组织福山木业等17户企业参加省市地工产品对接会。为6户企业提供贷款担保。秋谷牧业专家工作站获批。与沈阳农业大学等高校开展关键技术攻关合作，转化秸秆揉搓打捆机等科技成果8项，现代农机申报专利7项。宁越农机、好为尔保温材料获评国家级高新技术企业，新型移动式环模制粒机在央视《聚焦三农》节目中推介，保温装饰一体板获评省级“专精特新”产品。新增“个转企”142户，海洋墙材等7户企业晋升规模企业，兑现10户企业“小升规”、纳税大户奖励资金74万元。加拿芬肥业总产值超10亿元，新建高塔造粒生产线已经试生产。八道壕鸿运煤矿采矿许可证延续获批。 （三）农业生产提质增效，乡村振兴稳步实施农村改革扎实推进。“三变改革”覆盖51个村，农业结构调整取得重大突破。土地流转61万亩，调减玉米1.9万亩，发展地瓜、独头蒜等特色经济作物2.7万亩，粮改饲1万亩。新建棚室5600亩，姜屯现代农业产业园300座棚室陆续投入使用。改扩建养殖场16家，牧原、新希望六和大型生猪养殖等项目正在建设。土地承包经营权确权登记颁证率100%。集体产权制度改革身份确认41万人，村集体合作社登记赋码率100%。乡村产业振兴发展项目带动16个村年增收120万元。生产保障逐步提升。科技培训2万余人，人才信息库达1859人。建设高标准农田8.8万亩，治理坡耕地7485亩，小流域综合治理9000亩。划定玉米粮食生产功能区和重要农产品生产保护区177万亩，全县粮食产量22.6亿斤。建成农产品初加工百吨保鲜库38个。主要农作物综合机械化率达到92.8%。发放耕地地力保护补贴1.6亿元。种植养殖保险受益10.6万户。有效防控非洲猪瘟疫情，发放恢复生猪生产贴息贷款3000万元。品牌引领持续扩大。五大地标产品两次通过央视《生财有道》栏目走向全国。“黑山褐壳鸡蛋”品牌价值上升至6.12亿元。绿色常兴、敏益米业获辽宁国际农业博览会金奖，富源禽业获丰收奖。宏利甘薯等3种特色产品入选“辽宁礼物”。成功承办全国减抗科技下乡现场会和全省农机手职工技能大赛。顺利获批国家农产品质量安全县。 （四）商贸流通提档升级，服务业态健康发展全县市场主体发展到3万户，商业网点达到3000家。东小河子夜市入驻商户102户。绿天地、美联生超等社区服务商企发展稳定，苏宁易购、天猫优品等新兴商企规模不断扩大，京东仓储库和物流配送项目投入运营，电商交易额稳定上升。新增光大膨润土等自营进出口权企业4户，全县出口850万元，增长23.7%。蛇山子村被农业农村部评为中国美丽休闲乡村。仙桃人家综合体正式运营，举办了第二届乡村文化旅游节。黑山阻击战纪念馆被列入全国红色旅游经典景区名录，年接待游客13.5万人次、团体450个，再创历史新高。 （五）城乡面貌日益改观，宜居水平逐年提升建设管理成效明显。县城北出口安装路灯47盏。设置交通警示标识74个。新建县城垃圾中转站2座、农村垃圾中转设施8处，为乡镇配备垃圾清运车辆98台、垃圾桶8320个。县城植树1万株。改造20栋老旧楼供热管网。大幅下调了天然气价格。对城区46条街巷建立了市容环境管理长效机制。加强了露天市场管理，店外经营、流动摊贩等乱象得到有效治理。县城清理院外占地2300平方米。对物业公司进行了专业培训。新立屯火车站站前广场投入使用。新建村文化广场15个。农村人居环境春季集中整治和“秋冬战役”取得实效，打造省级美丽示范村14个、环境整洁村136个。环境保护成果丰硕。城区64辆公交车全部更换为新能源车辆。秸秆综合利用率达到85.1%。河库“清四乱”122个问题全部整改完毕。3处农村集中饮用水水源地划界全部完成。铺设庞家河两侧污水管网13.8公里，安装隔离网5.5公里。县城和大虎山污水处理厂提标改造完工并正式运营，4个农村生活污水处理试点项目进入尾声。22家规模养殖场和有机肥厂粪污治理设施升级改造完成，245个养殖大户修建了污水贮存池。植树造林3万亩。开展了违建别墅、散埋乱葬、蔬菜腌制坑等专项整治行动。关闭非煤矿山2座。13个“大棚房”问题全部销号。 （六）财税改革释放红利，财政金融平稳有序落实减税降费政策，累计减税9856万元、降低社保缴费2220万元。争取上级各类补助资金32.05亿元，增长5.7%。龙湾水库供水和县城集中供热工程成功争取到省政府债券支持。完成了年度政府化债任务。政府采购总额1.77亿元，节支率4%。各类民生支出占一般预算支出67.4%，企业养老金在增长9.5%的情况下实现了按时足额发放。落实了绩效奖、采暖费补贴、乡镇工作人员补贴和农村教师差别化补助等政策待遇。金融体系总体健康，预计年末全县各项存款余额266亿元，比年初增长33亿元。 （七）政府投入不断加大，民生保障日渐完善脱贫攻坚精准推进。围绕“两不愁、三保障”突出问题，排查整改，补齐短板，投入扶贫资金3390万元。危房改造698户，27个产业扶贫项目覆盖全部贫困人口，为330名建档立卡贫困学生发放资助金，大病专项救治扩大至25种。629户1224人实现脱贫，3个贫困村摘帽销号。社会保障持续增强。劳务输出3.7万人次，城镇失业登记率2.16%，连续两年控制在3%以内，帮助127名劳动者讨薪82万元。为722名老年乡村医生发放了生活补助。组建县乡村三级退役军人服务机构，为全县退役士兵提供免费继续教育，完成1.9万人的信息采集和1377人的社会保险录入。提高了城乡居民最低生活保障、特困供养、孤儿基本生活补助标准。免费为180名贫困精神疾病患者提供药物，为2000余名重度残疾人提供康复服务。社会事业蓬勃发展。改善了24所义务教育学校办学条件。开展了中小学生课后服务。清理整治无证无照幼儿园46所，学前教育“城乡一体化全覆盖战区管理模式”在全省作经验介绍。职专联合办学取得新成效，招生人数创历史新高。高考改革分班走读制全面实施。查处违规办学机构31家、在职教师违规补课3人。开展了传统二人转艺术节等大型活动9场、各类文化惠民活动72场，送戏下乡、非遗演出34场。电视音乐剧《文旅中国》在我县取景拍摄。改造了南关校、英城子塑胶操场。举办了建国70周年全民健身系列体育活动。我县获得全国残疾人体育先进单位荣誉称号。为乡镇卫生院购置医疗设备34台，县医院和中医院分别与21家乡镇卫生院、425家村卫生室构建了医共体。我县顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。各位代表，上次人代会承诺的十项重点民生工程全部按计划完成：1.县城中修陵园路等道路7条，改造文化路等小街小巷6条。中修太和至八道壕公路7.2公里。新建改造农村道路599公里，进一步方便了百姓出行。2.县生活垃圾填埋场提标改造已经建成发酵池12座，初步实现了有机固废和渗滤液无害化处理。3.黑山北站客运站正在实施基础工程，客运广场已经投入使用。4.庞家河生态湿地建设工程主体完工，运行后可有效改善庞家河水质。5.铺设排水暗渠1030米，解决了碧桂园北侧、西侧，西内环和西外环之间的黑臭水体问题。6.新建改造县城水冲公厕10座，改造农村卫生厕所3200座。7.人防教育展馆建成并投入使用，被认定为锦州市科学技术普及基地。8.南湖公园清淤4.1万立方米，对旱冰场、荷花广场进行了维修，硬化环形甬路2400米，铺设方砖5300平方米，安装路灯70盏，建设景观桥1座，进一步改善了市民休闲健身环境。9.南部干道基础工程、公路桥梁、上跨铁路桥均已开工建设。10.大虎山区域中心敬老院正在进行内部装修，明年春季投入使用，届时将实现全县“五保”老人全部入住楼房的目标。 （八）社会治理整体提升，全县大局和谐稳定破获刑事案件184起，侦办、侦破涉恶犯罪团伙和集团各1个。深入开展“七五”普法，依托智慧司法平台提升了公共法律服务质效。化解信访积案337件。查处欺诈骗保医疗机构和定点药店8家。打击“黑出租”220台次，查处超限超载货车530台次。免费办理ETC2.2万台。县城公交车全部实现数字支付。更换新校车40台，设立乘降站牌278块。烟花爆竹实行了统一配送、连锁经营。扎实开展安全生产“百日攻坚战”等专项整治行动，全年无较大以上生产安全事故发生。 （九）各项改革稳步前行，政务服务优化升级调整215项行政职权事项，762项政务服务事项网上可办，87个高频事项“最多跑一次”，16个事项实现“不见面”审批，90%的涉税业务实现了网上办理。“一体化在线”政务服务平台建设延伸至乡村和社区。提供了双休日预约等便民服务。严格落实首问负责制、限时办结制。开展了第三次全国国土调查。第四次全国经济普查完成了数据录入。第十二届村委会补选顺利完成。 （十）工作机制更加完善，依法行政深入推进认真执行人大议案1件，办理代表建议55件、政协提案72件，按时办结率、见面率、满意率均为100%。开展“重强抓”专项行动，坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省市及县委的各项工作要求。按时完成了省委巡视整改任务，制定了政府工作规则，完善了党组集体研究重大事项制度。以上率下，持之以恒反“四风”、转作风，忠诚干净担当意识和政府行政效能明显增强。各位代表，2019年，我们积极应对改革发展中的各类困难和挑战，在继承中谋发展，在发展中求突破，保持了经济社会持续健康发展。这些成绩的取得源自于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大及其常委会和县政协的有力监督、鼎力支持，归功于全县干部群众和社会各界的团结拼搏、攻坚克难。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作的全县干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员和各级领导、各界人士、家乡游子致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去，我们在总结成绩的同时，也看到面临的困难和问题，主要是经济总量偏小，工业经济发展滞后，项目建设受生产要素制约严重，财政收支矛盾日益突出，一些领域风险隐患仍然存在，民生领域还存在一定短板，个别干部不担当、不作为现象时有发生，等等。这些困难和问题，我们一定高度重视，采取切实可行的措施努力予以解决。 二、2020年主要工作2020年是“十三五”和全面建成小康社会的收官之年，也是实施县域经济振兴发展“三年行动计划”的决胜之年。总体指导思想和奋斗目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握东北全面振兴机遇，围绕县委十五届十三次全会提出的“五大任务”，以经济建设为中心，以深化改革为动力，全面推进产业和城乡融合发展、高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，切实保障和改善民生，不断提升治理能力和治理水平，确保同步实现全面建成小康社会目标。经济社会发展主要指标预期是：全县地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长5%，一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长5%，农民人均可支配收入增长7%。重点做好以下八个方面工作： （一）坚定不移抓好工业经济加大招商引资力度。继续开展项目建设年活动。明确招商责任，壮大招商队伍，搜集招商信息，拓宽招商渠道，创新招商方式，提升招商质效。依托资源优势，坚持精准招商和重点招商，继续“走出去、请进”，鼓励以商招商，吸引上下游及互补企业我县投资。发挥地标品牌效应，做好北纬42度农产品文章，探索发展净菜、小包装等农副产品精深加工，增加农产品附加值。围绕农机装备制造，积极促进宁越农机、现代农机等企业引进战略投资。加快“一区多园”发展。深化庞河经济开发区体制改革。编制总体规划和产业发展规划，不断优化空间布局，依托“一区多园”发展“飞地经济”，形成产业发展有序、项目特色鲜明的发展格局。统筹规划小东农业产业园区，推进基础设施建设。完善八道壕化工产业园配套基础设施，承接精细化工产业项目。促进益力奇生物饲料、裕盛源再生资源利用等已投产项目提质增效。重点推进逸立达电梯二期、泰尔保温装饰一体板、牧原饲料厂、鑫暾生物质热电联产等已签约和在建项目早日投产达效。促成圣源食品和山东新和盛集团合作项目顺利推进，进而打开肯德基、汉堡王等快餐业巨人市场和日本等国际市场，迅速壮大产业链。加强企业运行服务。促进民营经济发展，以诚信政府建设带动社会信用体系建设，鼓励公平竞争，激发市场活力。继续实行“项目管家”制度，实行领导包保、行业指导，积极开展需求调研，掌握企业动态，提供良好服务。推进减税降费等惠企政策落地见效，推送市场信息，降低发展成本，减轻企业负担，保障平稳运行。引导优秀人才和创新要素向企业集聚，组织企业与院士工作站、高校科研院所等精准对接，引进资金、吸引人才、提升技术、扩大开放，促进科技成果转化，实现企业创新发展。助推八道壕鸿运煤矿、雨润生物蛋白尽快恢复生产。继续盘活东顺无纺布、航科装备等企业，实现资源有效利用。 （二）持之以恒促进农业发展推进农业结构调整。巩固农村土地确权成果，搞好“三权分置”，扩大“三变”改革范围，重点推进12个乡村产业振兴项目建设，壮大村集体经济。继续培育新型农民，以模范典型、能人效应引导科技兴农，共同致富。促进土地流转，发展规模经营。巩固粮食综合生产能力，继续调减玉米种植面积。新增棚室3000亩，新建扩建规模养殖场8个。围绕绿色有机食品、地理标志产品发展特色休闲农业。改善农业生产条件。加快新产品、新技术推广，提升农业生产水平。强化耕地保护，建设高标准农田16万亩，改善易涝耕地7000亩，修整水平梯田7400亩，保护性耕作30万亩，蔬菜有机肥替代化肥2万亩，化肥减量增效1万亩。加固绕阳河堤防20.7公里，治理河道险工8.2公里。实施老官水库除险加固工程。加强防控和监管，确保无重大疫情发生和农产品质量安全。做优做强特色品牌。围绕“一乡一业”“一村一品”巩固提高特色农产品影响力。进一步加强地理标志品牌建设，引导产品变商品、商品变名品，拓展高端市场。强化溯源体系建设，巩固“黑山褐壳鸡蛋”国家级农产品地理标志示范样板地位。推动绕阳河清水大米等农产品办理绿色认证。 （三）多措并举释放三产活力延长一二产业链条，积极推进仓储、物流、培训等产业发展。继续发展现代商务，引进知名品牌连锁经营模式，完善城市综合体及中型商企功能。加大电商企业扶持力度，打造“网红经济”，提升商品溢价能力，增加上行交易额度。完善产品销售网络，不断提升企业触网率和知名度。帮助企业办理自营出口权，增加出口品类，重点扶持裕锦服饰、天泽实业、光大膨润土等外贸企业发展壮大。提高现有旅游景区档次，做强黑山阻击战纪念馆红色旅游、仙桃人家乡村旅游等特色品牌，形成以点带面、三产融合的旅游发展格局。 （四）持续促进城乡融合发展大力打造宜居县城。新建垃圾中转站2座，开展垃圾分类试点工作。启动征收城市生活垃圾处理费。县城植树6000株，消灭道路两侧空白树坑。推进南湖公园改造工程，建设湖心景观桥。安装人民路、东西外环路路灯353盏。继续维修县城内小街小巷道路，铺设方砖1万平方米。开通5G基站146个，基本实现城区信号连续覆盖。规范房地产开发，加大执法力度，严查违法建设，整治市容环境，提升城市整体形象。全面建设美丽乡村。坚决落实“路长制”，通过县乡村联合、多部门协作，彻底整治公路两侧乱象，解决好脏乱差严重的“灯下黑”问题，做细做实监管长效机制，坚决避免只重突击整改、忽视日常严管的现象发生，全面提高道路建设、养护、管理、运营水平，改善路域环境。加快南部干道、黑山北站客运站建设，合理安排公交班次，实现南北贯通。继续完善农村文化广场和文化室建设。广泛发动、整合资源，以清理垃圾、治理污水、改造户厕、提升村容村貌为主攻方向，提高村屯绿化、亮化水平，再打造省级美丽示范村14个，实现整洁村全覆盖，坚决完成农村人居环境整治三年行动任务。 （五）强力推动生态环境改善加强散煤管控，对燃煤锅炉实行环保清单管理。禁止野外焚烧秸秆，完善集中收储运体系，推广肥料化、饲料化和燃料化综合利用。加强常态化巡河监督，促进河长制落实落细。确保各污水处理厂和庞家河生态湿地稳定运行。完成4处饮用水水源地立标和治理。植树造林3万亩，3年内在全域范围内实行全面限伐。开展“五矿”共治专项行动，推动露天矿山综合整治。强化企业排污和农业面源污染管控。完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目。加快推进畜禽养殖退出村屯试点工作，努力改变农民生产生活方式。全面完成中央环保督察及“回头看”问题整改。加强项目工程建设环境影响评价，坚决不突破生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。 （六）千方百计稳定财政运行完善税收征管模式，深挖税收潜力，确保应收尽收。深入开展专项整治，堵塞征管漏洞，严厉查处虚开及制售虚假发票等骗税行为。规范非税收入管理，提高财政收入质量。贯彻落实《中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》(中发〔2019〕37号)精神，全力加强“三争”工作。巩固“一卡通”专项整治成果，完善平台管控，确保各项惠民资金安全。进一步规范行政事业单位财务管理，努力实现国库集中电子化支付全覆盖。统筹资金调度，保工资、保运转、保基本民生。科学编制部门预算，建立完善以绩效为核心的预算管理机制，加强事前监管，严控追加预算。完善风险管控机制，有效化解政府债务。 （七）凝心聚力改善民生福祉决战决胜脱贫攻坚。做好贫困人口信息采集和动态管理，确保精准扶贫。加强扶贫资金管理，提升扶贫成效。提高产业扶贫项目质量。把危房改造、教育扶贫、医疗扶贫、低保兜底政策落细落实。完善领导干部定点帮扶和驻村帮扶，做到“一户一策、一村一策”。坚持脱贫后政策、责任、帮扶、监管不断档，建立解决相对贫困问题的长效机制，确保全部建档立卡贫困人口稳定脱贫、17个贫困村稳定增收，夺取脱贫攻坚决战决胜。完善社会保障体系。落实重点群体就业创业优惠政策，登记失业率控制在2.5%以内。构建和谐劳动关系，促进劳动者体面劳动、学习技能、全面发展。规范企业工资和工程款支付行为，用法治手段预防和解决拖欠农民工工资问题。持续关注弱势群体，落实各类救助救济政策。对4所烈士陵园基础设施进行维修改造。做好征兵、“双拥”和退役军人社会保险接续工作。统筹发展社会事业。全面完成“十四五”规划编制工作，开展第七次全国人口普查，启动农村不动产确权登记。利用现有资源，优化和调整教育布局，促进义务教育优质均衡发展。继续树立北关校集中识字标杆。加快县城小区配套幼儿园建设，提高普惠率。推进县管校聘，加强校长和教师交流。招聘高中教师12名，特岗教师200名。重拳整治在职教师有偿补课和校外培训机构违规办学行为。持续实施文化惠民工程，开展第五届传统二人转艺术节等大型活动，举办全民运动会。强化“大健康”理念，促进健康素养提升。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生行业综合监管。加强中医药服务机构建设。持续打击欺诈骗取医疗保险资金行为。推进县级医疗机构“互联网+医疗健康”信息化建设，加强医疗人才培养和引进，实施“大病不出县”行动计划。各位代表，尽管我县财力有限，但我们始终把“人民对美好生活的向往”放在心上、扛在肩上、抓在手上，每年都办一些惠民生、增福祉、利长远的好事、实事。2020年，我们将继续实施10项重点民生工程：1.投资3.7亿元，启动“一县一热源”项目，新建供热站，改造换热站和管网，同步安装环保在线监测设施，提高集中供热水平，坚决打赢蓝天保卫战关键一役。2.投资8000万元，维修改建农村公路240公里，改造危桥6座，方便群众出行。3.投资5000万元，改善各级各类学校办学条件，提升教育信息化水平。4.投资2200万元，改造农村卫生厕所9400个，改善卫生状况。5.投资1700万元，启动县殡仪馆新建项目，提升服务水平。6.投资1500万元，建设综合性职工教育培训服务阵地，提高职业技能。7.投资1500万元，启动县城环境卫生市场化管理，提高管理档次，让人居环境更整洁。8.投资1000万元，维修改造县体育场，新建乡镇足球场5个，推进全民健身。9.投资1000万元，对住建、烟草等7个老旧小区基础设施进行维修改造，改善居住条件。10.对大虎山火车站站前广场实施维修改造、规范管理，对站前路进行绿化、亮化、美化，从根本上改变周边环境，改善出行条件，提升城市形象。 （八）全面提升社会治理水平持续优化营商环境。深化“一网、一门、一次”和工程项目审批制度改革，再造审批流程，进一步减事项、减环节、减材料、减时间，全面推行“双随机、一公开”，加强事中事后监管。落实“公示、记录、审核”制度，推进五大领域综合行政执法改革，促进公开公平公正文明执法。深入推进全县“一体化在线”政务服务平台建设，编制完成“10+1”政务服务目录及办事指南，全面开通网上办理。规范各类政务服务中心及窗口运行管理，帮助企业和群众做好自助申报服务。对刁难企业、群众，不作为、乱作为等影响和破坏营商环境问题发现一起、查处一起、问责一起。积极推进平安创建。坚持和完善共建、共治、共享的社会治理制度，启动智慧化城市网格管理。深入开展法律“六进”活动，继续完善三级公共法律服务平台建设。继续开展“扫黑除恶”专项斗争，加强校园及周边安全监管。严把金融市场准入关，依法严厉打击非法集资行为。注重源头化解，坚持事要解决，持续推动信访减存控增行动。切实履行食品安全主体责任，不断提高食品安全水平。全力推进城市安全风险分级管控与隐患排查治理双重机制建设，强化煤矿、高铁沿线、特种设备等领域的隐患排查整治，切实保障生产和质量安全。 三、不断加强政府自身建设面对新形势、新任务，我们一定牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力打造人民满意政府。解放思想，开拓创新。摆脱传统的思维定式和工作模式，围绕“一带一路”“转身向海”“黑山与高铁同行”战略，谋划产业布局，把科技和人才工作放在更重要的位置推动。借鉴先进经验，勇于破瓶颈、敢于解难题，不断促进创新发展、跨越发展、高质量发展。践行宗旨，勤政为民。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。畅通政民互通渠道，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦。以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民，全心全意解决好群众关心的热点难点问题，让群众有更多获得感和幸福感。真抓实干，担当有为。严肃政治态度，改进工作作风，精简会议文件，坚持谋实事、出实招、求实效，在攻坚克难中诠释忠诚，在推动发展中体现担当。加强基层调研、靠前指挥、现场调度，坚决整治庸政懒政怠政行为，以“重强抓”专项行动和绩效考评推动各项工作落实，确保政令畅通。尊崇法治，公平正义。切实加强法治政府建设，提高普法、守法、用法、执法水平。自觉接受县人大及其常委会依法监督、工作监督和县政协民主监督及各方面监督，促进依法决策、民主决策和科学决策。推进政府决策、执行、管理、服务和结果公开，让权力在阳光下运行。持廉守正，从严执政。不折不扣落实中央八项规定精神，始终保持政府系统惩治腐败高压态势，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持用制度管人、管事、管权，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，促进干部清正、政府清廉、政治清明，以更好的精神状态推动发展、服务人民。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。黑山发展已站在继往开、跨越突破的新起点上，我们一定在县委的坚强领导下，紧密团结和带领全县人民，众志成城、奋力拼搏，为实现黑山高质量发展、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!查看2021年黑山县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【凌海市招商】2019年凌海市政府工作报告

  2018年12月25日在凌海市第六届人民代表大会第二次会议上代市长巩建波各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是新一届政府的起始之年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和带领全市人民，咬定发展不放松，攻坚克难求突破，较好地完成了市六届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府的良好开局。 （一）综合实力稳步提升。初步预计，地区生产总值完成142亿元，增长6.5%;一般公共预算收入完成10.76亿元，增长7.4%;固定资产投资完成50亿元，增长8.7%;规模以上工业增加值完成6.8亿元，增长10%;社会消费品零售总额完成88.08亿元，增长6%;出口创汇完成3.5亿元，增长76%;农村居民人均可支配收入实现15896元，增长6.5%。省和锦州市部署的“重强抓”专项行动任务全面落实。 （二）项目建设富有成效。积极实施招商引资项目建设年，瞄准重点产业和关联项目全方位、宽领域、多渠道招商，全年开展“走请”活动121次，招商引资内资到位额预计完成51亿元，利用外资1329万美元。希尔达汽车内饰件、中瑞电器、森源电器等15个千万元以上项目投产。安燃高能切割气、中清新能源光伏电站等11个项目试生产。锦绣之洲化妆品、广东温氏饲料加工等12个亿元以上项目正式签约。立塬锂电池、中盾盾构机制造、德泰电工级氧化镁等23个亿元以上在谈项目进展顺利。全年开复工千万元以上项目77个，其中亿元以上项目23个，为凌海经济转型升级奠定了坚实基础。 （三）工业经济平稳运行。实施工业“133”工程，传统产业企稳回升，新兴产业蓄势待发，完成“个转企”98户，申报“小升规”7户，全市规模以上工业企业达到46户。建立重点企业回访制度，对26家重点企业和纳税超百万元企业实行挂牌保护。光和密封、金日纸业、衡泰钼铁实现提效扩能，华信电气、金城航空数字车间提档升级，百合食品公司技术中心获批省级企业技术中心。组织百通集团在北京人民大会堂举办新品发布会，科诚电气、达莲集团、博大维康等企业参加APEC中小企业技术展会、中国中小企业博览会和中国进口博览会，提升了凌海企业国际贸易参与度和品牌影响力。 （四）乡村振兴扎实推进。制定了全面推进乡村振兴战略实施意见。积极推进农业供给侧结构性改革，调减玉米种植面积3.4万亩，新增设施农业8151亩，完成农业综合开发项目8个、农村土地整理项目3个，农业综合机械化水平达到89.4%，粮食产量实现10亿斤。新增家庭农场21个、农民专业合作社50个，建成现代农业示范区1个、畜禽生态小区1个。“三品”认证面积保持在140万亩，出口蔬菜质量安全示范区通过国家质检总局复检。实施河道治理18公里，改造灌区干渠5.6公里，连续4年获得省农田基本建设“大禹杯”。全市农村土地确权登记工作基本完成。启动农村人居环境整治三年行动，完成农村环境基础治理达标村50个、垃圾分类减量试点村79个、农村生活污水集中处理工程4个，创建省级生态乡镇1个、生态村5个，建成美丽乡村15个;新改建维修国省干道和农村公路153公里、“一事一议”村内道路127.8公里。我市被农业农村部评为全国农村创业创新典型县。 （五）现代服务业日益繁荣。九华山风景区争创国家5A级景区工作扎实开展，东方华地城二期工程稳步推进，吴楚庄园、陆正庄园等7个田园综合体项目进展顺利，成功举办冰雪温泉节、果蔬采摘节和槐花文化旅游节，翠岩山农家院、领头羊山庄、龙王山水庄园被评为省级农家乐，全市涉旅单位接待游客252万人次，直接收入3.7亿元。辽西小商品批发城二期、华跃农机大市场改造工程竣工使用，辽西果菜批发市场被列为省转型升级重点培育商品市场。邮乐购、乐村淘、云供销等电商平台发展势头强劲，电子商务园区初具规模。金融、保险、邮政、通讯、烟草等行业实现了较快发展。 （六）难点攻坚集中突破。启动锦州县域沿海经济改革试验区建设工作。深化“放管服”改革，开展优化营商环境和“办事难”专项整治行动，取消行政许可事项40项，压缩审批时限32%，网上办理行政审批事项达到70%。全面完成县乡财政体制改革，兑现乡镇超收分成4669万元。按期完成42公里朝凌客专征拆迁工作，确保了国家重点铁路工程建设顺利进行。全面取缔三台子镇60家废旧塑料加工点，集中整治231户石材加工企业，群众反映强烈的污染问题得到有效治理。依法清理大凌河河道内违规种植农作物1.2万亩，河道自然生态得到恢复。集中整治土地违法问题，拆除违法建筑及硬化地面3.4万平方米，复耕土地67.4亩，有效遏制了违法用地、违法建设的高发势头。报批新增建设用地14批次，保证了重点项目需求。政府机构改革和事业单位改革同步推进，农村集体产权制度、国有农场等重点领域改革稳步实施，全省供销系统综合改革推进会在我市召开。国家宗教督察整改、非洲猪瘟防控等重点工作有效落实。 （七）城市和生态环境持续向好。高标准编制南站新区和城乡建设专项规划。金城棚户区改造工作有序推进。美化绿化重点街路，城区保洁达到“六净七无”标准。打响污染防治攻坚战，积极实施环境保护建设三年行动计划，完成生态保护红线划定和第二次全国污染源普查工作。关闭宏兴煤业煤矿，取缔建成区10吨以下燃煤小锅炉36台，全面落实秸秆禁烧责任制，城区空气质量优良率达到95%。严格落实“河长制”，全面启动铁北污水处理厂PPP项目，安装箱式一体化污水处理设施4处。凌河生态封育完成12.4万亩，全年人工造林2.9万亩、迹地更新1.2万亩。完成畜禽粪污资源化利用项目，畜禽粪污得到有效治理。积极实施海岸带生态建设三年行动计划，种植碱蓬草7000亩，栽植芦苇1500亩，启动大凌河口国家级海洋公园建设，巩固取缔“三无”渔船成果，有效管控辖区内渔船非法越界捕捞行为。中央环保督察、国家海洋督察和“绿盾2017”专项行动整改任务基本完成。 （八）民生和社会事业稳步发展。财政用于民生领域支出比重超过70%。新增就业2000人，扶持创业带头人65人。城市低保标准提高到每月630元，农村低保标准提高到每年4656元，新改建敬老院3所。坚持精准扶贫、精准脱贫，落实产业扶贫项目25个，实施贫困户危房改造471户，3个贫困村销号、800人脱贫任务全面完成。实施学前教育建设年和基础教育提升工程，改造薄弱学校15所，凌水小镇学校投入使用。实施基层卫生建设年，市医院妇儿和老年病专科综合楼竣工使用。举办文化惠民系列活动60场，开展送文化下乡大型活动10次，放映公益电影2180场。举办全民运动会和万人徒步行活动，承办了省传统武术大会。第四次全国经济普查全面开展。“三城”联创工作扎实推进。双拥、国防后备力量建设成效显著。物价、气象、人防、电力和石油等工作取得了新成绩，老龄、妇女、未成年人和残疾人事业健康发展。 （九）社会大局和谐稳定。完成“七五”普法规划中期任务。落实安全生产和消防责任制，推进专家治安和网格化管理，开展燃气、危化品等专项整治行动，安全生产形势保持稳定。扎实开展信访矛盾减存控增三年攻坚计划和“百日会战”行动，集中研究处理重点信访问题124个，有效化解省市交办信访案件108件;正面回应诉求，积极筹措资金，金纸改制遗留问题、三鸽水泥部分债权人重点信访案件妥善处置。全面开展扫黑除恶专项斗争，侦办涉黑案件1起、涉恶案件5起;创新完善情报联动机制，打击整治工作呈现“两降三升”良好态势。打好防范化解重大风险攻坚战，确保了政府性债务风险可控。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大议案2件、代表建议30件、政协委员提案79件。全面落实党风廉政责任制，阳光政务、行政复议、审计监督和行政效能建设进一步加强，廉洁政府建设取得新成效。各位代表，过去一年成绩的取得，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协鼎力支持、有效监督的结果，更是全市人民同心同德、合力攻坚的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向驻凌部队指战员、武警官兵和政法干警，向驻凌单位，向所有关心、支持、帮助并为凌海经济发展和社会进步做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们清醒地看到工作中还存在一些困难和问题。主要表现在：思想观念还不够解放，转身向海和锦凌同城步伐不快;经济结构不尽合理，民营企业规模较小，大项目牵动力不足，固定资产投资增长乏力，发展不平衡的状况尚未根本改变;改革进入攻坚期，重点领域、关键环节还没有真正突破;中央环保督察和“绿盾2017”专项行动发现问题较多，污染治理和生态修复任务依然艰巨;历史遗留问题和新增矛盾集中显现，信访稳定形势依然严峻;财政收支矛盾突出，城乡发展和民生改善水平与群众期望存在差距，营商环境质量和政府服务效率仍需提高，等等。这些问题需要我们采取措施，认真解决。 二、2019年工作目标和任务2019年，是决战“十三五”、决胜全面小康的关键之年。我们必须凝心聚力、多极发力、提升实力，奋力开创凌海振兴发展新局面。政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照市委五届四次、五次全会的总体部署，大力发展民营经济，加快突破经改试验区，毫不动摇狠抓项目，全力促进产业集聚，积极推进乡村振兴，精心打造宜居城市，注重提高民生福祉，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快实现转身向海、锦凌同城，全面推进经济社会高质量发展。2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入按可比口径增长5%，固定资产投资增长7%,规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长6%，出口创汇增长5%，农村居民人均可支配收入增长6%。做好2019年工作，要牢牢把握以下基本思路。一是把习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神作为“金钥匙”，补齐“四个短板”，夯实“六项重点工作”，创新发展理念，优化发展路径，形成体制优势，激发发展活力，做足“海、路、山、水、城”五篇文章，用实际行动体现忠诚担当。二是把转身向海、锦凌同城作为总方向，解难题、补短板、强弱项，建设经改试验区，加快实现三次产业融合，用改革创新推动凌海发展。三是把项目建设作为总抓手，一切围绕项目转，一切为了项目干，用项目数量支撑投资总量，用项目质量优化产业结构，用项目成效解决发展问题，通过项目的集中突破积聚发展后劲。四是把优化生态环境作为硬指标，坚决打好污染防治攻坚战，让“绿水青山就是金山银山”的理念落地实践。五是把补齐民生短板作为落脚点，实事一个接着一个办，短板一个接着一个补，用工作实效回应百姓关切、提升幸福指数。为实现上述目标，要突出抓好以下工作： （一）聚焦经改试验区，拓展向海发展空间坚持把园区建设作为支撑凌海发展的“强基工程”，全力推动经改试验区建设，统筹完善园区规划，创新体制机制，促进优质要素、优势项目、优惠政策向经改试验区集聚。经改试验区一般公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值占全市比重分别达到35%、60%、65%。一是优化发展路径。跳出惯性思维，激活后发优势，积极对接辽宁沿海经济带城市协同发展，全面融入锦州沿海经济发展大格局，推动从单一领域向系统对接转变、从承接单个项目向切入产业链转变，坚持抓增量与优存量同步、破旧与立新并举，依托锦州港和锦州湾国际机场资源，构筑临港经济体系。二是突出功能定位。以大有经济区、双羊园区、大凌河园区为核心，支持新华龙钼业、达莲集团、希尔达、普田实业等骨干企业增强纵向延伸、横向联合能力，推进国药物流、金属物流等项目加快落地，积极承接雄安新区产业转移，主动争取新旧动能转换支撑项目，推动港城产城融合，打造体制机制的创新区、扩大开放的先导区、区域协调发展的示范区。三是强化基础保障。继续完善核心园区基础设施，配合锦州市做好铁路、公路等建设工程。全力推进国家农业科技园区、大凌河口国家级海洋公园和八支路国家二级渔港建设。依托商贸流通、医疗养老、电子商务产业，建设九华山城市服务综合体。对经改试验区实行最大限度的放权和授权，实现沿海7个乡镇区域联动、资源整合、优势互补。 （二）聚焦项目建设，夯实高质量发展后劲狠抓项目建设。牢固树立“项目为王”理念，深入实施项目建设年，重点抓好“四个一批”工程。一是储备一批。做好项目谋划，精选推介方向，围绕重点产业、特色资源、区位优势，包装储备一批可行性强、行业特色鲜明的项目，充实招商项目库，包装储备项目力争达到80个。二是引进一批。瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，主动对接行业领先、实力雄厚的大企业大集团，引进一批龙头项目。开展“访老乡、回故乡、建家乡”活动，鼓励引导在外凌海人回乡创业。优化招商模式，重点推进产业链招商、点对点招商、以商招商、全员招商。全年计划开展“走请”活动200次;签约项目力争超过30个，其中亿元以上项目10个，招商引资内资到位额增长6%，利用外资增长5%，每个乡镇至少引进千万元以上项目3个。三是开工一批。强化协调服务，加大土地、资金等要素瓶颈突破力度，为项目建设扫清障碍。依据项目建设进度，设定时间表、路线图，推动中德电缆制造、香港光大生物质发电等项目早日开工建设。全年开复工千万元以上项目达到80个，其中亿元以上项目30个。四是竣工一批。加强项目分层分类调度，挂牌包保投资强度大、产值税收贡献大的项目，实行现场办公、现场督办，协调解决项目建设过程中遇到的问题，重点推进科诚电阻器智能制造基地、永创非织造环保新材料、金丝源玻璃纤维等在建项目尽快投产达效。发展“飞地经济”。把发展“飞地经济”作为壮大乡镇财力、破解发展难题、推动县域振兴的突破口，在经改试验区设立“飞地”园区，促进全市项目向园区集中。每个乡镇至少引进固定资产投资3000万元以上“飞地”项目1个，当年落地项目固定资产投资额不少于投资总额的20%。“飞地”项目的财税收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等指标实行合作分劈，重点向项目引进乡镇倾斜。围绕主导产业、特色资源、要素保障强力推进“飞地”项目，形成调度推进、保障服务、集中招商、高效联动的工作机制，营造全市狠抓“飞地经济”的浓厚氛围。开通“飞地经济”绿色通道，全程跟踪服务，常态化督查考核，逐级落实责任，层层传导压力，确保项目尽快投产达效。探索“园中园”模式，重点引进发达地区产业转移合作项目，建设跨区域“飞地”产业园。积极开展“三争”。全面贯彻党中央、国务院关于东北振兴相关政策和省市决策部署，围绕重大战略对接、重大产业发展、重大基础设施建设、重大民生改善等领域，争取更多的政策、项目、资金落在凌海。利用生态文明专项中央投资和发行地方政府债券政策，争取净水厂、污水处理和城镇化建设资金。利用辽宁沿海经济带建设扶持政策，争取国家级创新平台、园区公共服务平台和新动能培育项目。利用辽宁县域经济扶持政策，争取省市创业引导、财政整合、年度奖励和重大项目贴息资金。全年向上争取资金增长10%。优化营商环境。深入实施优化营商环境建设年。理顺审批与监管体制机制，推行马上办、网上办、就近办、一次办，将审批服务延伸到乡镇街道、城乡社区。推进政务服务“一网、一门、一次”改革，一网通办率不低于80%;开展“减证便民”行动，企业和群众办事材料减少60%，“最多跑一次”事项达到100个。发挥“店小二”精神，坚持领导包办、乡镇代办、部门主办、中心督办等形式，对重点项目全部实行项目管家制度。深化“放管服”改革，动态调整政务服务事项清单，确保下放权力接得住、用得好。瞄准问题开展专项整治，畅通问题投诉渠道，加大对企业和群众反映“办事难”问题的查处和曝光力度。建立企业评议政府服务机制，加强政企良性互动，定期开展评议活动，为企业发展、项目建设营造良好环境。 （三）聚焦民营经济，打造转型升级支撑点坚定不移发展工业。坚持工业优先发展，在做大增量、做活存量、做优质量上下功夫。一是发展六大产业。以希尔达、金鑫科技、光和密封等14户重点企业为支撑，壮大现代装备制造产业。依托百通集团、达莲集团、张二嘎食品等17户重点企业，打造健康食品产业基地，壮大健康食品产业。鼓励新华龙钼业、衡泰钼铁等4户金属冶炼企业技改扩改、转型升级，壮大特种金属材料产业。保持三鸽水泥、东蒙水泥等7户规模以上企业发展态势，推动建设石材石雕产业园，壮大建材石材产业。以金日纸业、展望生物等9户重点企业为牵动，发展轻工产业。加快展宇光伏发电、华润风电等4户重点企业发展，培育新能源产业。全年六大产业产值实现70亿元。二是盘活存量资源。聚集优势要素，解困停产减产企业，实行一企一策帮扶，推动复产转型。依法盘活弃建项目和破产企业资源，统筹使用土地、厂房、设备等资产，重新安排项目入驻，实现高效利用。加快推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增“个转企”80户、规模以上工业企业5户，培育后备上市企业1户。三是推进科技创新。突出企业科技创新主体地位，鼓励企业与高校、科研院所合作，引进科技人才和创新团队，建设研发中心和创新平台，推动科研成果转化，全市申请发明专利22件、完成转化落地成果7项，新增高新技术企业2户。鼓励企业争创中国质量奖和省长、市长质量奖，不断提升“凌海制造”产品质量。加快服务业提档升级。积极发展全域旅游，推进省产业特色小镇创建工作，支持九华山风景区提质升级，抓好东方华地城、岩井寺、吴楚庄园等重点旅游景区景点建设，发展温滴楼、翠岩、白台子等山区乡镇沟域旅游，培育壮大民宿经济，精心办好温泉节、冰雪节、采摘节等系列主题活动，打造凌海中高端旅游品牌，全市涉旅单位力争接待游客270万人次，直接收入4.2亿元。积极发展商贸业，抓好辽西小商品批发城、盛隆商城、商贸城等商圈提档升级，力促辽西果菜批发市场晋升省级转型升级重点商品市场，发展夜经济、楼宇经济、总部经济，提升城市中央商务区和九华山服务业集聚区拉动力。发挥邮乐购、乐村淘、云供销等平台作用，推动电子商务进农村、进社区、进企业，新增电商平台1个。引导金融机构加大对中小微企业和“三农”项目的支持力度，新增贷款8亿元。全力提升服务保障水平。牢固树立“支持就是工作、保护就是责任、服务就是义务”的意识，结合发展实际，坚持问题导向，努力把民营经济发展环境打造好、经营好。严格落实市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，鼓励引导民营企业参与政府重大项目建设和重点公共事业投资运营。全面落实各级各项扶持政策，每项政策都要明确牵头部门、主管领导、具体协调人，确保政策执行的连贯性和时效性。畅通政企沟通渠道，设立民营经济发展专项基金，争取上级支持民营经济发展资金，常态化组织政银企对接，下大力气解决民营企业融资难融资贵等问题，在企业市场开拓、转型升级、品牌创建、人才用工等方面给予全方位支持。持续加强执法和督查环境建设，严厉打击侵犯民营企业合法权益行为，改进监督检查方式，真正让民营企业家安心经营、放心干事、专心创业。 （四）聚焦城乡融合，加快锦凌同城步伐提升城市品质。坚持城市南扩西进，主动接受锦州辐射，促进城市资源共享。注重规划先行，高度重视城市建设策划、规划和设计，加快“多规合一”进程，实现空间管控一张图;启动南站新城核心区和凌海南站建设，科学规划布局，完善设施功能，拉开城市骨架，拓展城市发展空间。注重改造完善，改造金城、东凌河棚户区，改善主城区老旧小区配套功能，亮化凌海大街南部路段，绿化美化公园广场，治理城市出入口。注重新建提升，建设辽西北二期工程净水厂、自来水水质检测中心、沈山线公铁立交桥，打通人民路连接凌海大街路段，推进102国道绕城线工程，加快天然气进城步伐。注重规范管理，充分发挥数字监管平台作用，推进综合执法网格化;加强主城区重点区域、重点路口、重点时段交通管控，开展静态车辆专项治理;规范凌海大早市、大夜市秩序，大力整治违章建筑、马路市场;加强供暖监管，提升供暖质量;强化城市保洁，推进垃圾分类管理，坚持“一次清扫，全天保洁”，让大街小巷干净起来。加快乡村振兴。推进农业供给侧结构性改革，稳定粮食产量，促进畜牧业转型升级，优化渔业结构，大力发展优质稻米、特色果蔬、高端水产品产业，争取纳入全省千万亩设施农业提质增效工程和千万亩水果振兴计划，新增高标准设施农业3000亩。推进产业化经营，加快农村集体产权制度改革，发展壮大村级集体经济;引导农民土地经营权有序流转，积极培育国家和省级农业新型经营主体，新增农民专业合作社42个、家庭农场21个、锦州市级以上龙头企业2户，每个乡镇至少新上农业产业化项目1个;扩大百合小菜、锦上堂海珍品等品牌知名度，推动形成“南涪陵、北百合”品牌优势。推进标准化生产，加强农业投入品监管，确保化肥、农药使用量零增长;加强秸秆综合利用，发展绿色循环农业;充分发挥畜禽粪污资源化利用项目作用，建立健全非洲猪瘟常态化防控机制，新建标准化养殖小区5个。推进农业基础设施建设，完成农业综合开发项目5个，实施高标准农田建设1.5万亩、农机深松整地14.5万亩，抓好灌区改造、河道治理、防汛抗旱等工作，继续争创省农田基本建设“大禹杯”。推进农村人居环境整治，建成美丽乡村9个，创建省级生态乡镇2个、生态村8个;完成24个村农村环境综合整治、13个村农村生活垃圾分类减量、8个村农村生活污水集中处理工程;新建农村公路67.3公里、“一事一议”村内道路130公里，大中修农村公路50公里。优化生态环境。坚决完成中央环保督察和“回头看”反馈意见整改工作，切实解决环境污染问题，严把项目准入关，绝不以牺牲环境为代价换取暂时发展。继续实施环境保护和海岸带生态建设三年行动计划，积极争创国家级生态文明建设示范区。一是强化大气治理。全面取缔建成区、工业聚集区10吨以下燃煤小锅炉，集中整治餐饮业油烟污染和“散、乱、污”企业，严控秸秆焚烧，治理工地扬尘，巩固提升空气质量。二是强化水质治理。严格落实“河长制”，全面建成铁北污水处理厂，启动建设城南、金城污水处理厂和城市垃圾填埋场污泥处理项目，强化大凌河入河排污口管理，确保西八千国控断面水质达标。三是强化土壤治理。加强土壤分级分类管理，开展重金属行业排查整治，加快土壤污染防治和修复;积极推进造林绿化，完成人工造林5000亩、迹地更新1万亩。四是强化海洋治理。继续做好国家海洋督察整改工作，依法用海管海，加强滨海湿地保护，严格管控围填海，实施“蓝色海湾”整治修复工程，完成全国第一次海洋经济调查工作。 （五）聚焦民生福祉，维护社会和谐稳定多层次健全社会保障。优化全民创业环境，加强劳动技能培训，新增就业1000人，扶持创业带头人65人，城镇登记失业率控制在5%以内。完善劳动争议处理机制，妥善解决农民工工资拖欠问题。积极筹措资金，确保基本养老金按时足额发放。实施城乡低保动态管理，健全完善社会救助机制和城乡居民大病保险制度。鼓励社会力量参与养老事业，维修改造敬老院2所;加强和完善城乡社区治理，新建城乡社区服务中心3所。巩固脱贫攻坚成果，继续完善专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，进一步加大产业扶贫力度，落实贫困人口医疗救治政策，有效解决贫困户危房问题，实现现行标准下贫困人口全部脱贫。多领域繁荣社会事业。抓好学前教育建设年和基础教育提升工程，提高教育教学质量，完成薄弱学校改造工作，确保校园和校车安全。加强乡镇综合文化站、村文化室规范化管理，实施大茂堡长城修缮工程，积极开展萧军文化节、农民文化节和周末文化广场等群众性文体活动。深化医药卫生体制改革，推进国家基本公共卫生14类55项工作，加快县级区域卫生信息平台建设，基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到90%。深入开展全民健身活动，安排体育赛事40项，新建村级体育广场30个。关心老干部生活，保障老干部权益。继续开展“三城”联创工作。做好全国第三次土地调查和不动产统一登记工作。继续做好第四次全国经济普查工作。支持国防和后备力量建设，抓好第九轮双拥模范城争创工作。做好广电、物价、粮食、移民、气象、外事、民族、宗教、人防和档案工作，加快老龄、妇女、未成年人和残疾人等事业发展。多举措强化社会治理。加快法治凌海建设进程，积极推进“七五”普法，深入开展扫黑除恶专项斗争，常态化打击各类违法犯罪活动;以“雪亮工程”为牵动，以智慧城市建设为依托，以公安大数据建设为支撑，加快社会治安防控体系建设。继续实施信访矛盾减存控增三年攻坚计划，落实信访工作责任追究制度，依法分类处理信访诉求，化解省市交办信访案件70%以上，稳妥解决金纸改制遗留、三鸽水泥部分债权人重点信访问题。严格落实安全生产责任制，建立完善分析研判、定期调度、巡查督查、考核考察、激励惩戒制度，全面落实专家治安和网格化管理，强化安全风险分级管控和隐患排查，确保全市安全生产形势总体稳定。建立健全重大风险防范化解体系，加强金融风险排查，有效化解政府债务。继续落实食品安全监管四年滚动计划和食品药品安全整治三年行动计划，保障人民群众饮食用药安全。 （六）聚焦自身建设，增强政府行政公信力全面加强依法行政。牢固树立职权法定观念，把法治理念贯穿政府工作全过程，做到授予有据、行使有规、施政有信。主动接受党内监督、人大政协监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。言必行、行必果，政府作出的部署必须落实到位、作出的承诺必须如期兑现。健全重大行政决策程序，严格执行民主集中制，坚持科学依法决策，积极推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。严守规矩廉洁自律。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，严格落实全面从严治党要求，时刻把党的纪律和规矩挺在前面。积极落实“一岗双责”，认真执行中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”。坚持厉行节约，严控行政经费支出和公务消费。严管权力运行关键环节，强化经济责任、专项资金审计，坚决守住底线、不触红线，努力营造风清气正的干事氛围，实现干部清正、政府廉洁。干字当头狠抓落实。做好政府工作，狠抓落实是关键。要少说多干、埋头苦干，让“重强抓”成为自觉、成为常态。一要解放思想创新干。积极开展解放思想推动高质量发展大讨论，破除影响发展的思想障碍，摒弃对传统路径的依赖，对事关全局的重大决策部署、落实难度大的重点任务、容易反弹的具体问题，要研究切入点、发力点，以点带面，牵动全局，干出力度，干出效率。二要压实责任带头干。对既定工作要定人员、定任务、定时限、定标准、定奖惩，责任落实到位，压力传导到人。主要责任人要带头深入乡村、深入企业、深入现场，研究重点、疏解堵点、解决难点，干一件成一件，做一桩成一桩。三要精准施策推进干。围绕全年目标任务，对号入座，找准问题，聚焦重点，层层压茬，层层推进，上下同心，共抓落实，真正做到精准精细、无缝对接、有效落实。四要强化督考担当干。对指标完成、项目建设、精准脱贫、污染防治、风险防范、社会稳定、民生改善等攻坚工作，要敢接硬任务、敢啃硬骨头，用实干补短板、夯基础。督考工作要从细从实从严，重视效果，对标对账，以成果论优劣，以绩效论英雄，为担当者担当，让实干者实惠，营造实干担当的浓厚氛围。各位代表，再创凌海新的辉煌是我们必须承担的历史重任、是我们义不容辞的神圣使命，让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，戮力同心，埋头苦干，为开创凌海振兴发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【锦州招商】锦州市政府工作报告

  2021年1月12日在锦州市第十六届人民代表大会第五次会议上 市长于学利 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是锦州发展极不平凡的五年。习近平总书记视察东北、辽宁并发表重要讲话，党中央、国务院作出支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的重大决策部署，为振兴发展指明了方向。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大和历次全会精神，深入落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，践行新发展理念，推动高质量发展，锦州全面振兴全方位振兴取得新进展、新成就。 这五年，经济实力显著增强。全市地区生产总值年均增长2.1%；一般公共预算收入年均增长6.6%；累计完成固定资产投资1790亿元。农业基础地位进一步巩固，工业经济形成较为完备的产业布局，传统服务业提档升级、新兴服务业快速发展。新增市场主体12.1万户。 这五年，改革开放创新不断深入。供给侧结构性改革扎实推进，国资国企、教育、医疗、文化等重点领域改革取得成效，农村“三变”改革走在全省前列。深化“放管服”改革，营商环境不断优化。推进全域转身向海，主动融入共建“一带一路”，锡赤朝锦陆海新通道建设纳入国家战略布局。7家企业新三板上市，神工半导体科创板上市。高新技术企业达到154家。华为辽宁大区（锦州）云计算数据中心投入使用。 这五年，三大攻坚战取得重大胜利。产业扶贫、医疗扶贫、教育扶贫、危房改造扶贫成效显著，全市5.02万建档立卡贫困人口脱贫、199个贫困村全部销号，义县省级贫困县脱贫摘帽。中央生态环保督察、国家海洋督察反馈意见全部整改办结，建设城市生活垃圾卫生填埋场及发电厂等一批生态环保项目。妥善处置锦州银行流动性风险，有效化解政府性债务风险，养老金按时足额发放，依法整治土地征收、房地产开发秩序，依法清理整治“大棚房”和违建别墅问题。解决了一大批历史上的老大难问题，守住了不发生系统性风险的底线。 这五年，城乡面貌明显改善。全力推进“三山共建、三河共治、两环一带建设”，实施东湖公园、南山公园、紫荆山公园建设和北湖公园改造、女儿河王宝山段生态综合治理，滨河路、中环路、外环路等工程加快建设。供电、供水、供气、供热能力全面提升。锦州港吞吐量年均增长9.1%，锦州湾机场旅客吞吐量年均增长34%。锦赤铁路建成运行，锦阜高铁路扩能改造完工。辽西北供水配套工程加快建设。新建改建农村公路2475公里，建成村级文化广场296个，建成美丽乡村示范村379个。推进全国文明城、国家卫生城、国家食品安全示范城创建，锦州市、北镇市、凌海市被命名为国家卫生城市。 这五年，民生事业持续进步。城乡居民收入稳步增长，社会就业稳定增加，社会保障体系日趋完善。教育事业优质均衡发展，医疗卫生服务体系更加健全。城市棚户区改造和老旧小区改造取得成效。完成牤牛屯东野前线指挥所、配水池战斗遗址保护性维修工程，我市被评为全国十大红色旅游目的地。国家帆船帆板训练基地落户锦州。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实开展信访矛盾减存控增，连续5年被评为省“平安建设先进市”，社会大局保持和谐稳定。实现全国双拥模范城“五连冠”。 五年来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务、新冠肺炎疫情的严重冲击，我们万众一心、顽强拼搏，经受住了严峻考验，“十三五”规划目标任务基本完成，全面建成小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 2020年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济稳中有进、稳中向好。初步核算，全市地区生产总值增长0.1%；一般公共预算收入104.1亿元，增长2.1%；固定资产投资增长0.4%；规模以上工业增加值增长0.6%；社会消费品零售总额下降9%；居民消费价格上涨2.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长1.5%和8.2%。 （一）统筹疫情防控和经济社会发展卓有成效 面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，按照党中央“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚持“四早”“四集中”原则，建立完善市、县两级总指挥部指挥体制，因时因势调整重大突发公共卫生事件响应级别，联防联控、群防群控，迅速打响疫情防控的总体战、阻击战。率先在全省利用公安大数据精准排查，多措并举筹集、生产防控物资，严格按规范要求设置集中隔离点。抓实抓细“外防输入、内防反弹”“人物同防”工作，全链条闭环管控进口冷链食品，健全了及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制。 全力组织省集中救治锦州中心建设和救治工作。用五天五夜完成市传染病医院改造工程，用六天六夜打通5公里“生命通道”，提前完成外部电力通道建设，收治包括葫芦岛、朝阳在内的25例确诊病例，集中优势医疗资源精准救治，在全省三个集中救治中心率先治愈清零，我市全年无新增病例。争取上级专项资金1.63亿元，高标准建成省集中救治锦州中心。县域PCR实验室建设在全省率先完成，全市具备核酸检测能力医疗卫生机构达11家。据不完全统计，社会各界捐赠抗疫资金2200多万元，捐赠救护车辆、防护服、消毒液等大批抗疫物资。 推动落实分区分级精准复工复产。及时出台“容缺容错”“服务企业服务项目”等纾困惠企政策，组织协调金融机构为市场主体提供各类金融支持610.3亿元，协同锦州银行推进“春锦计划”“双千工程”。为71户企业提供政府性融资担保9.85亿元。新增减税降费19.96亿元。为企业降低用电成本7331万元，给予中小科技型企业解困资金920万元。争取抗疫特别国债等“四类资金”42亿元，支持项目95个，居全省前列。12户企业被列入国家和省级疫情防控重点保障企业。新发展市场主体2.9万户，完成“个转企”845户。全市经济发展逐步转好，生产生活秩序稳步恢复。 在这场疫情防控大战大考中，全市上下坚守岗位、闻令而动，广大医务工作者、疾控工作人员、村（社区）干部和网格员、公安民警、应急救援人员、新闻工作者、志愿者和党政机关、企事业单位的党员、干部以及广大人民群众风雨同舟、众志成城，构筑起疫情防控的坚固防线。前后三批163名医护人员、7名公安民警逆行出征驰援武汉，127名医护人员坚守锦州救治中心，前后两批42名医护人员增援大连。在国家遇到困难之时敢于挺身而出，在人民需要之时一往无前，以生命赴使命、用挚爱护苍生，诠释了医者仁心和大爱无疆。让我们向他们致敬！ （二）三大攻坚战成果显著 脱贫攻坚取得重大成就。聚焦“两不愁三保障”，持续加大脱贫攻坚的投入力度，市县两级财政投入扶贫资金6900万元。继续推行贫困家庭医生签约往诊制度，贫困户医疗保障全覆盖，贫困户人口低保兜底应保尽保。开发公益性扶贫岗位1068个，贫困户大学毕业生就业100%。推进脱贫攻坚与农村“三变”改革紧密结合，大力实施产业扶贫，义县产业扶贫工作走在全省前列。全市年度剩余234户529名未脱贫人口全部脱贫，全面完成脱贫攻坚任务。 污染防治取得重大成果。全面完成中央生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，克服重重困难，大干100天，拆除燃煤锅炉53台、提标改造48台，重启城南热源厂建设，增加大唐热电供热能力，投入3.2亿元完成1300多万平方米老旧供热设施改造，形成“同城一网、一网多源”，解决了重大的环保问题、民生问题。同时改拆除小锅炉由财政补贴为支持民营供暖企业参与趸售热源供暖，节约财政资金15.6亿元。黑山县集中供热工程竣工。黑山、北镇净水厂投入运行，市本级28万吨净水厂及凌海、义县净水厂主体竣工。凌海铁北、滨海新区、松山南站污水处理厂达标运行。投入1.39亿元的城市污水处理厂6万吨扩建工程、投入1.3亿元的南山垃圾填埋场封场工程如期竣工，新苏环保垃圾发电项目加快建设。完成渤海生态修复治理项目4个，整治修复岸线7.97公里、滨海湿地501公顷。全市优良天数比例达76%，劣V类水体全部消除。集中式饮用水源达标率100%。 防范化解重大风险取得积极成效。锦州银行深化改革取得重大阶段性成果。完善债务风险“防化管”机制，多措并举化解政府性债务。兜牢“三保”底线，全市压减非急需非刚性支出10.3亿元。收回沉淀资金6000万元。依法公开处置和规范土地收储出让行为，市本级实现土地纯收益11.9亿元，全部统筹用于“三保”和疫情防控等刚性支出。 （三）改革创新释放新活力 营商环境持续优化。承接、调整、取消、下放925项行政职权事项。全力推进“一网通办”，实现电子政务外网市县乡村全覆盖，政务服务事项100%开通“网上可办”。增设不动产登记便民网点。建成市企业服务平台。落实“双随机、一公开”监管，“互联网+监管”体系不断完善。建成市公共信用信息共享平台，推进诚信体系建设。 重点领域改革不断深化。精心组织、全力推进288户国企10.9万名退休人员实现社会化管理，此项工作走在全省前列。完成锦州石化、华润电力等10户央企厂办大集体改革。组建市国有资本投资运营（集团）有限公司，优化资产结构，提升信用等级。重组旅游集团和锦勤集团、粮食集团和物流集团。推进国企“三项制度”改革，建设现代企业制度。完成五大领域执法体制改革。 科技创新能力显著提升。新认定高新技术企业68家，新注册国家科技型中小企业57家，3个创新项目获省科技重大专项立项。引进高层次创新创业人才团队14个。9名驻锦高校青年人才到县（市）区挂职科技特派员。7家企业入驻高新区科创中试基地。天晟重工、新华龙钼业等9家企业入选辽宁“瞪羚”企业，春光制药装备、捷通铁路等10家企业被认定为省“专精特新”中小企业和小巨人企业。中信钛业、天桥新材料等企业的32项产品列入省级“专精特新”产品。 存量资产盘活取得重大进展。敢于斗争、解剖麻雀，依法依规解决一批热点难点问题，成功处置多宗闲置资产，完成凌河区菊花里棚户区改造任务，解决了古塔区解放路二段历史拆迁等一批遗留问题。清理整顿公墓管理经营乱象。全市共处置批而未供土地205.7公顷、闲置土地358.7公顷，盘活闲置厂房76万平方米。 （四）协调发展取得新进展 工业转型升级步伐加快。阳光能源、百威（锦州）啤酒被评为国家级绿色制造企业，汉拿电机汽车发电机起动机被评为国家智能制造试点示范项目。奥鸿药业、天工半导体等企业的8个项目列入省高质量发展项目，希尔达汽车零部件等4户企业的技术中心晋升为省级中心，宝钛华神等9户企业获批军民融合企业。推进“5G+工业互联网”示范工厂、示范园区建设。我市被工信部列为国家产融合作试点城市。实现“小升规”50户、“规升巨”7户。 农业基础进一步巩固。克服严重旱情，完成粮食作物播种537.9万亩，粮食产量达到45亿斤。建成高标准农田27.9万亩。农村“三变”改革让18万户56.4万名农民成为股东，村集体年收入5万元以上的村达到98.7%，空壳村全部清零，全省农村“三变”改革现场会在我市召开。黑山县被列入国家县城新型城镇化建设示范名单，黑山县、义县被确定为第四批全国产权制度改革试点县，北镇市被确定为全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点地区。义县小粒花生和白羽肉鸡产业集群被列入全国50个优势特色产业集群。京东·锦州农特产品平台上线运营。气象服务能力明显增强。 服务业发展提质增效。搭建政银企服务平台，大力发展普惠金融。积极开展“全民乐购、约惠辽宁”系列促消费活动，成功举办“锦州直播电商节”。滨海电子商务产业基地、黑山县电商直播基地被评为“辽宁省电商直播示范基地”。大力发展夜经济。推出红色游、乡村游、滨海休闲游精品线路。北镇、义县闾山旅游通道建设全力推进。义县瓦子峪镇大铁厂村获评“全国乡村旅游重点村”。 智慧城市建设成效显著。“云上锦州”实现全覆盖。建成城市综合运行指挥体系和全域网格化管理体系。锦州通APP注册用户达到124万人，3000余项便民服务事项实现“掌上办”。开通5G基站1123个。我市荣获“2020中国领军智慧城市”奖。 （五）绿色发展迈出新步伐 山水林田湖草统筹治理。封山育林6万亩，人工造林9.32万亩。加强古树名木保护工作，完成南山生态修复工程。治理矿山1496亩。完成城市防洪规划和北普陀山保护规划，国土空间规划编制工作扎实推进。完成锦凌水库移民搬迁收尾工作。 农村人居环境持续改善。改造农村户厕7.6万座，99%的行政村生活垃圾集中处理。新建改建农村公路599公里，建成“一事一议”村内道路808公里。完成2363户农村低保户、分散供养人员、残疾人危房改造。新建村级文化广场80个。建成美丽乡村示范村101个，凌海市牤牛屯村、北镇市华山村等7个村荣获“辽宁游客喜爱的美丽乡村”称号。 城市基础设施不断完善。完成老旧小区改造68个164万平方米，惠及22142户居民。朝凌高铁及锦州东站、北站工程即将竣工，锦州汽车客运南站和滨海新区客运中心投入运营。28公里小凌河滨河路五期工程、中环西路小凌河大桥及北延至松坡路段竣工通车，小凌河广州街大桥、外环路女儿河大桥、女儿河步行桥、百股河滨河路等工程全力推进。城东220千伏变电站、紫荆66千伏变电站竣工投产运行。 （六）开放合作实现新突破 对外开放扎实推进。积极推进锡赤朝锦陆海新通道建设。锦州港完成货物吞吐量10641.2万吨、集装箱吞吐量164.3万标箱。锦州港保税物流中心（B型）建成。进出口总额完成142.2亿元。我市被国家海关总署评为“全国外贸百强城市”。 招商引资成果丰硕。抓住辽宁、江苏对口合作的有利契机，紧盯长三角及京津冀、珠三角等重点地区，坚持以商招商、产业链招商，招商引资实现重大突破，江苏龙宇新材料等15个精细化工产业链项目落户滨海新区化工产业园，总投资达150多亿元。全市引进国内实际到位资金增长15.7%，实际利用外资增长1.6倍。 有效投资显著增强。中信锦州钛业6万吨钛白粉、锦州港航道改扩建、锦州港至盘锦石化管线开工建设。中俄东线天然气管道锦州段竣工，华润锦州电力、辽西北供水配套工程等重点项目即将全面竣工。 （七）民生事业跃上新台阶 社会保障不断加强。落实就业优先政策，城镇新增就业1.76万人，城镇登记失业率4.8%，零就业家庭保持动态为零。引进“双一流”等高校毕业生210人。发放援企稳岗资金2.7亿元，惠及企业3340户、职工24.2万人。开展职业技能培训，新增技能人才12512人。企业职工基本养老金实现省级统筹，基本医疗保险实现市级统筹。发放困难群众各类保障金5.89亿元、定向“惠民消费券”357万元。 社会事业不断进步。着力解决“一老一小”问题。我市被评为全国居家和社区养老服务改革优秀试点城市。新增公办幼儿园39所，中小学“大班额”提前清零，义务教育集团化办学走在全省前列。深化公立医院综合改革，公立医院药品实现100%零差价销售。举办知名作家锦州行活动，评剧《信念》获省政府文华奖，锦州皮影戏等3个非遗项目入选第五批国家级非遗项目名录，在省第十一届艺术节上我市所获奖项级别及数量均居全省首位。广泛开展全民健身活动，成功承办全国竞走邀请赛。辽沈战役纪念馆获评国家二级博物馆，锦州明长城龟山段入选第一批国家级长城重要点段名单。 社会大局和谐稳定。深化扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑性质组织13个、涉恶犯罪集团和团伙39个。扎实推进社会治安防控体系建设，工作经验在全国会议上交流，全省现场会在我市召开。信访矛盾减存控增三年攻坚成效显著，累计解决92个小区6.28万户群众“办证难”、25个项目4061户“回迁难”问题。市县两级克服困难筹集资金39516万元，彻底解决了历史上拖欠义务教育教师工资和年终一次性奖金问题。开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续稳定。认真做好意识形态领域工作，扎实做好民族宗教工作。 老龄、妇女、儿童、残疾人、工会、红十字、慈善等工作不断加强，援疆、外事、侨务、人防、档案等工作取得新成效。 （八）政府自身建设不断加强 政治建设更加有力。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真落实习近平总书记关于东北振兴、辽宁振兴重要讲话和指示批示精神，推动中央决策部署和省委、省政府工作要求在锦州落地见效。 从严治党更加深入。认真履行管党治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，建立完善学习、警示教育、源头防范等五项制度。圆满完成一级预算单位审计全覆盖，审计监督效能不断提升。 依法行政更加严格。开展法治政府建设示范创建活动。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。147件人大代表建议、222件政协提案全部按时办结。加强诚信政府建设，清理拖欠企业账款4.8亿元。 工作作风更加务实。坚持以上率下，坚持“一线工作法”，深入脱贫攻坚、民生项目建设等主战场，有效推进问题解决。持续整治形式主义、官僚主义，发扬斗争精神，强化责任担当，政府系统作风持续转变、干事创业氛围更加浓厚。 各位代表，全市经济社会发展取得的成绩来之不易。这是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委、省政府亲切关怀、大力支持的结果，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大人民群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士、离退休老同志，向中省直单位、驻锦部队、武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持锦州振兴发展的海内外友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 回顾过去，我们更加清醒地认识到，全市经济社会发展还面临许多困难和严峻挑战。主要表现在：疫情防控形势依然严峻，对经济社会发展的影响具有不确定性，绝不可掉以轻心；发展仍不平衡不充分，总量小、链条短、质量不高；政府性债务、生态环境、安全生产、信访稳定等领域风险不容忽视；公共卫生服务体系存在短板，教育、就业、社会保障等公共服务供给与群众需求仍有差距；政府效能有待提升，营商环境建设存在薄弱环节，部分干部存在思想解放不够、干事激情不足、创新办法不多、能力素养与新发展阶段不适应等问题。我们必须高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”时期任务要求及二○三五年远景目标 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是推动锦州全面振兴全方位振兴极为关键的五年。 根据市委十二届十五次全会《建议》，“十四五”时期发展的主要目标是：实现新时代锦州全面振兴全方位振兴新突破，形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高、城市综合实力和竞争力显著提升的振兴发展新局面，辽西区域中心城市和美丽宜居充满活力的现代化港口城市建设迈出坚实步伐，为二○三五年基本实现社会主义现代化、实现新时代全面振兴全方位振兴奠定坚实基础。 通过五年努力，全市综合实力明显增强，发展质量和效益显著提高，主要经济指标增速高于全省平均水平、不低于沿海六市平均水平，到二○二五年经济总量实现1500亿元左右，年均增长6.5%左右，财政收入与经济协调增长；产业结构更加优化，农业全面升级，工业实现“质量替换、总量翻番”，服务业提档增效，三次产业结构实现14:39:47；城市能级大幅跃升，辽西区域中心城市集聚与辐射能力显著增强，现代化港口城市建设全方位推进；改革创新能力显著提升，体制机制创新取得重大进展，推出一批高水平制度创新成果，科技成果转化率、科技进步贡献率逐年提高；协调发展取得明显成效，“五大工程”取得重大进展，沿海、县域、城区实现良性互动，形成海陆统筹、城乡统筹的区域协同发展新优势；社会文明程度得到新提高，生态文明建设取得新进步，治理效能得到新提升，民生福祉达到新水平。 二○三五年远景目标确定为：基本实现社会主义现代化，实现新时代全面振兴全方位振兴。总体完成辽西区域文化中心、教育中心、医疗卫生健康中心、金融中心、交通物流中心建设任务，基本建成国家创新型城市、辽西区域中心城市和美丽宜居充满活力的现代化港口城市。 构筑锦州振兴发展的生动画面和宏大场景，实现“十四五”规划和二○三五年远景目标，任务艰巨、使命光荣。我们要增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，坚定发展信心，善于在危机中育先机、于变局中开新局，切实做到“六个必须坚持”： 一是必须坚持党的全面领导。把党的全面领导作为推动高质量发展必须遵循的第一位原则和根本政治保证，健全完善党领导经济社会发展的体制机制，调动一切力量，形成强大合力，为新时代锦州全面振兴全方位振兴提供根本保证。 二是必须坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，坚持财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，尽力而为、量力而行，促进社会公平，增进民生福祉，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 三是必须坚持践行新发展理念。用新发展理念统领发展思路、发展方向、发展着力点，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域。切实转变发展方式，挖掘内需潜力、改善供给质量、激发内生动力、强化项目建设，加快实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 四是必须坚持改革开放创新。把营商环境建设作为振兴发展的战略问题，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。坚持以改革为根本动力，推动质量变革、效率变革、动力变革。积极参与国内国际双循环，在高水平对外开放上取得新突破。坚持“走创新路、吃技术饭”，善于用创新思维、全新理念出新招、抓项目、解难题、促发展。 五是必须坚持系统观念。做到全局与局部相统 一、当前与未来相协调、整体推进与重点突破相衔接，统筹发展和安全，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项、防风险，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 六是必须坚持发扬斗争精神。坚持问题导向、目标导向，增强斗争意识，提高斗争本领，以担当为荣，以避事为耻，在斗争中做疾风劲草、当烈火真金。 各位代表，“十四五”规划和二○三五年远景目标，承载着全市人民对美好生活的共同向往，展现了锦州振兴发展的光明前景。我们坚信，经过全市人民的不懈奋斗，我们的目标一定能够实现，锦绣之州一定会更加美丽、更加和谐、更加繁荣！ 三、2021年主要工作安排 今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好今年政府工作至关重要。 今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，落实中央经济工作会议及省、市委全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，履行维护国家“五大安全”政治使命，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，扎实做好“六项重点工作”，补齐“四个短板”，深入实施“五大战略”，全力打造“五个锦州”，推动全面从严治党向纵深发展，加快形成全面振兴全方位振兴的生动画面和宏大场景，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。 全市经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%；固定资产投资增长10%；规模以上工业增加值增长8%以上；一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长7%左右；居民消费价格涨幅控制在3%以内；粮食产量达到46亿斤以上；城乡居民收入增长和经济增长保持同步。 上述目标的确定，一是在统筹推进疫情防控和经济社会发展的大背景下，我市经济已筑底企稳向好；二是对接“十四五”规划，与市委《建议》相统一，统筹考虑产业布局和区域发展；三是对标省委、省政府对全省经济发展指标的预期；四是华润电力、锦州石化新上项目、京东管业、丰安实业、北美化学等一批重大项目建成投产，五峰米业、锦州钢厂重启生产，上述因素新增产值将支撑工业增加值增长8%以上的目标。我们要全面准确把握，力争在实际工作中做得更好。 今年，要重点做好以下八个方面工作： （一）坚持深化改革，全面优化营商环境 强化营商环境建设。牢固树立服务意识，践行“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的理念。围绕办事方便，深化“放管服”改革，推进“一网通办”，依申请类政务服务事项网上实办率达70%，市企业服务平台实现全周期、一站式服务。围绕法治良好，政府要带头尊法学法守法用法，加强法制保障，强化知识产权保护，建立公正规范的市场监管体系。围绕成本竞争力强，做优园区基础设施，拓宽投融资渠道，降低生产要素和制度性交易成本。围绕生态宜居，以良好的政治生态引领社会生态和自然生态，强化诚信政府、诚信社会建设，构建新型“亲”“清”政商关系，推进“三河共治、三山共建、两环一带建设”，巩固国家卫生城创建成果，持续开展全国文明城、国家食品安全示范城创建工作。 深化国资国企改革。实施国企改革三年行动。因企施策推进市属企业集团混合所有制改革，做优做强市国有资本投资运营（集团）有限公司。全面推进14户国有企业集团“三项制度”改革，健全以“管资本”为主的国有资产监管体制，坚持国有资产管理情况向市人大常委会报告制度。加强党风廉政建设和反腐败斗争，促进国有资产保值增值，严防国有资产流失。 支持民营经济发展。深入贯彻“一法一条例”，全面落实支持民营经济发展政策措施，完善领导干部帮扶民营企业制度。积极搭建政银企对接平台，大力发展普惠金融，增加面向中小微企业金融服务供给。依法平等保护民营企业合法权益，弘扬企业家精神，加快民营企业转型升级，新增“个转企”700户、“小升规”50户、“规升巨”10户。 （二）坚持创新发展，加快新旧动能转换 实施创新驱动战略。着力优化用政策留人、事业留人、环境留人的创新创业生态。发挥驻锦高校桥梁纽带作用，实施“百企联百校”行动，组织100户企业与国内外100所高等院校、科研机构组建创新联合体，建立产学研用市场化利益联结机制。推动创新要素向企业集聚，鼓励企业加大研发投入，建设高水平科技创新平台50家。实施科技企业梯度培育计划，引进高层次科技创新创业人才团队20个，新增高新技术企业15家、科技型中小企业50家、“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”等高成长性科技企业30家。 加快工业转型升级。围绕“8+3”产业做好“三篇大文章”。运用人工智能、大数据等新一代信息技术，为优势产业赋能。推进中信锦州金属、万得集团等20户“老字号”企业改造升级，建设“5G+工业互联网”示范工厂。深度开发锦州石化、阳光能源、新华龙钼业等“原字号”企业20户，推进产业链价值链向中高端发展。培育壮大奥鸿药业、神工半导体、捷通铁路、英冠陶瓷等“新字号”企业30户，打造一批领军企业和标志产品。推进凌河区军民融合产业园建设，促进军民融合深度发展。新增省级以上企业技术创新项目50项、企业技术中心5户，省级“专精特新”中小企业和小巨人企业10户。 加快数字锦州建设。新建5G基站1500个，实现城区重点区域、县级热点区域5G信号全覆盖。加强华为（锦州）云计算数据中心集约化服务，推进大数据与实体经济深度融合，打造松山新区数字经济产业园。拓展5G应用场景，推进智慧教育、智慧医疗、智慧城管、智慧警务、智慧旅游、智慧农业建设，全面提升智慧城市建设水平。 （三）坚持协调发展，构建城乡一体、统筹联动新格局 落实市委确定的“五大工程”，发挥沿海、县域、城区比较优势，推进凌海、凌河协同发展，松山、太和向南发展，“两港”联动发展，北镇、义县环闾山旅游路建设，古塔、太和、凌海、黑山抓住高铁开通新机遇发展高铁经济。 强力推进沿海经济发展。主动融入辽宁沿海经济带协调发展，依托锦州、盘锦、葫芦岛石化产业优势，拉长产业链条，大力发展精细化工产业。深化与苏州、常州等地对口合作，高标准规划、高标准建设、高标准招商、高标准管理、高标准服务、高质量发展滨海新区化工产业园，实现落地项目20个以上、完成投资200亿元以上。全力推进锦州港至盘锦石化管线工程建设，推动大有经济开发区中国兵器集团北方能源基地、北镇精细化工产业园项目建设，全力打造辽东湾世界级石化和精细化工产业带“锦州基地”。 持续壮大县域经济实力。深入实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”，在保持主要帮扶政策总体稳定的基础上，分类优化调整帮扶政策，加强扶贫项目资金资产管理和监督，健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，坚决守住脱贫攻坚成果。进一步深化农村“三变”改革，发展壮大村集体经济。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，引育优良种子品种。新建高标准农田17万亩、设施农业1万亩，修复农田灌溉井1700眼。抓好畜牧业生产，生猪出栏达到500万头。持续推进农村人居环境整治提升行动，实施农村饮水安全巩固提升工程，改造农村户厕8000座，建设美丽乡村示范村35个。加快补齐县域工业短板，深化园区体制机制改革，加大基础设施建设和招商引资力度，实现项目园区化、企业集群化、产业链条化，推动工业园区成为县域经济崛起的有力支撑。坚持品牌兴农，做优做大黑山褐壳鸡蛋、北镇葡萄、凌海海洋牧场等特色产业，深化供销合作社综合改革，促进农村一二三产业融合发展。实施乡村建设行动，推进城乡基本服务均等化，推动县域城乡融合发展，提升县城综合服务能力。 激发城区经济发展活力。发挥区位优势，加快推进矿产、粮食、蔬菜等大宗商品物流基地建设，打造区域交通物流中心。发挥金融机构和非金融机构聚集的优势，加快发展现代金融业，打造区域金融中心。依法加强土地管理，加大批而未供及闲置土地清理处置力度，坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展。着力发展商贸、文旅、健康养老等生活性服务业，培育壮大信息、文化创意、电子商务等生产性服务业，形成一批具有较强市场竞争力和较大市场影响力的服务业品牌，切实增强区域中心城市的辐射力和集聚力。 （四）坚持绿色发展，持续改善生态环境质量 深入打好污染防治攻坚战。持续开展蓝天、碧水、净土保卫战，扎实做好省级生态环保督察反馈意见整改工作。提升大气治理成效，强化城乡锅炉动态监测机制，加大建筑工地、道路交通扬尘和重点区域燃煤治理力度，空气质量优良天数达到78%以上。完成黑山新立屯等6座污水处理厂建设，新建改造雨污分流排水管道28公里。严格落实河长制，综合治理绕阳河、小凌河、头道河等河道80公里，小凌河西树林、庞家河柳家桥等8个国考断面水质稳定达标。新苏环保垃圾发电、北镇中电环保垃圾发电项目投产运营。全市单位GDP能耗降低2.5%左右，主要污染物排放量继续下降。 加强生态环境保护与修复。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线“三条红线”，科学编制国土空间规划，严格落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。坚持山水林田湖草系统治理，人工造林11.65万亩，完成300个行政村村屯绿化。加大辽河口和医巫闾山国家级自然保护区、笔架山国家级海洋公园、义县古生物省级自然保护区等重点区域生态保护力度，严厉打击生态环境违法行为。依法强化锦凌水库等饮用水水源地保护。 推进城乡基础设施建设。高铁锦州东站、北站建成使用。开工建设锦港大街和桃园道口公铁立交桥、女儿河福州街大桥。小凌河广州街大桥、百股河滨河路竣工通车。女儿河王宝山段生态综合治理工程竣工。维修改造国省干线235公里，新建改建农村公路839公里，建设“一事一议”村内道路666公里。建设小凌河滨河路六期及滨大线，加快环闾山旅游大通道建设，推进沿河、临海、绕城、环山旅游路网建设。 （五）坚持对外开放，开创合作共赢新局面 构建对外开放新格局。深度融入共建“一带一路”，积极推动锡赤朝锦陆海新通道建设。组建工作专班，加强顶层设计，完善锦州、赤峰、锡林郭勒等六市盟工作协调机制。积极推动巴新铁路大板至巴彦乌拉段复工建设、巴彦乌拉至扎布其尔段及锦州港至新邱段前期工作。加快推进锦州港航道疏浚和港口泊位建设，实施高天铁路电气化改造，发展海铁联运，推动应用5G技术建设智慧港口。规划建设铁路锦州枢纽二级物流基地和大有、义县次临港产业区。主动参与构建全省“一圈一带两区”区域发展格局，积极融入京津冀协同发展战略，加快沿海经济带开发开放，在参与国内国际双循环中推动高水平对外开放。 提升开放合作新水平。紧盯长三角、京津冀、粤港澳大湾区，深耕日韩俄，开展以商招商、产业链招商，着力引进一批高质量项目，国内实际到位资金、实际利用外资分别增长10%以上。用足用好扶持政策，培育外贸新业态新模式，支持企业开拓国际市场，进出口总额增速不低于全省平均水平。 拓展有效投资新空间。坚持项目为王，强化项目化思维，善于策划项目、争取项目，以高质量项目建设支撑高质量发展。全年开复工亿元以上项目200个，总投资1158亿元。落实项目管家制度，加强项目调度，强化要素保障，开工建设锦州港丙烷脱氢及燃料油脱硫、中海油锦州20-2北油气田、黑山国电投风电等一批重点项目。 （六）坚持共享发展，不断实现人民对美好生活的向往 坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，切实保障改善民生，扎实推动共同富裕。 加大基本民生保障力度。坚持就业优先，做好高校毕业生等重点群体就业，推进滨海电子商务基地创建国家级创业孵化基地，城镇新增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在6%以内。完善城乡社会保障体系，扩大社会保险覆盖范围，确保养老金按时足额发放。完善退役军人保障制度。加强住房保障体系建设，扩大保障性租赁住房供给，开展城市更新行动，开工改造老旧小区56个189万平方米。坚决整治拖欠农民工工资问题，依法保护农民工权益。提高城乡低保、医保、集中和分散供养孤儿基本生活保障标准。全市具有综合服务功能的社区养老服务机构达到26所，标准化城乡居家养老服务站分别达到195所和663所。 发挥科教资源优势，加快区域教育中心建设。坚持立德树人，落实五育并举。新建改建公办幼儿园7所。开工建设市实验学校松山分校。深化义务教育优质均衡县（市）区创建，增加集团化办学成员学校5所、城乡一体化联盟12个。促进普通高中特色化发展，推进锦州中学创建辽宁名校。深化职业教育产教融合。切实减轻中小学生课业负担。规范校外培训机构，促进民办教育健康发展。 发挥医疗资源优势，加快区域医疗卫生健康中心建设。完善和加强疾病预防控制体系，提升省重大疫情锦州救治基地功能。实施四县（市）人民医院改造项目，建设锦州市医疗应急物资储备库，提高应对突发公共卫生事件能力。促进中医药传承创新发展。深入开展爱国卫生运动。全面加强医保基金监管，推进医保改革。 深入挖掘锦州历史文化内涵，加快区域文化中心建设。创新实施文化惠民工程，创作演出红色主题精品剧目。实施奉国寺、北镇庙、丘园等一批重点文物修缮保护工程，推进长城国家文化公园（锦州段）建设。加强文化体育智慧场馆建设，广泛开展全民健身运动，推进帆船帆板赛事，促进文化旅游体育产业融合发展。 建设平安和谐锦州。积极防范金融领域风险，有效化解政府性债务风险。巩固扫黑除恶专项斗争成果，依法惩治各类违法犯罪活动，争创全国社会治安防控体系标准化示范城市。完善社会治理体系，争创全国市域社会治理现代化试点合格城市。抓好村（社区）“两委”换届工作。扎实做好意识形态工作。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理体系，加强防灾减灾和应急救援能力建设。强化食品药品安全监管。坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效预防化解社会矛盾。 增强国防意识，扎实做好国防动员、国防教育、人民防空、海防管控和双拥共建工作。依法加强宗教事务管理，促进民族团结进步。支持老龄、妇女、儿童、残疾人、工会、红十字、慈善等事业发展，做好援疆、外事、侨务、气象、档案等工作。 （七）坚持底线思维，毫不放松抓好常态化疫情防控 深入贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要讲话和指示精神，坚持人民至上、生命至上，时刻绷紧疫情防控这根弦，依法防控，科学防控，坚决巩固来之不易的疫情防控成果，坚决打赢疫情防控总体战、阻击战。 强化组织领导，压实“四方”责任，抓好协同配合，筑牢风险边界，全面落实及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化疫情防控要求，坚持“外防输入、内防反弹”，人物同防、严防死守。加强疫情防控体系建设，完善应急处置预案，强化应急培训应急演练，做好应急物资储备，有序开展新冠疫苗接种。加强疫情防控知识普及，提高全民防范意识。严防聚集性疫情，严格落实重点区域、重点场所、重点环节防控措施，加强“两高一冷”风险防范，坚决果断、及时高效应对处置突发疫情，确保人民群众生命安全和身体健康。 （八）坚持转变作风，持续加强政府自身建设 责任重于泰山。我们要始终牢记初心使命，勇于攻坚克难，敢于担当作为，为人民服务、对人民负责、受人民监督，着力提升政府治理效能，努力建设人民满意的政府。 加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。切实提高政治判断力、领悟力和执行力，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。自觉锤炼忠诚干净担当的政治品格，确保党中央大政方针和决策部署不折不扣贯彻落实。 坚持依法行政。深化法治政府建设，实施好《民法典》，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受人民政协的民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督。完善政府规章制度，规范行政决策程序，推进政务公开，让权力在阳光下运行。 增强履职本领。树牢共产党人价值观，强化为人民服务的实践体验，带着感情、带着“温度”，深入一线为群众、企业、基层解决实际问题。深入推动学习型政府建设，不断提升政府系统适应新时代、落实新要求的能力。发扬斗争精神，直面矛盾问题，敢于斗争、善于斗争，着力解决问题、清除障碍。 做到清正廉洁。严格落实管党治党主体责任和“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义。继续推进一级预算单位、国有企业审计全覆盖。牢固树立过“紧日子”思想，严管公共资金、公共资源，把有限的财力物力用在振兴发展、民生改善上。严厉查处重点领域群众身边的腐败问题，坚持秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权，永葆为民务实清廉的政治本色。 各位代表，新时代召唤着我们，新使命激励着我们，新征程期待着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，真抓实干、奋发有为，加快推进新时代锦州全面振兴全方位振兴，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【锦州招商】锦州经开区冬季招商引资攻坚 精细化工集群加速崛起

  锦州经济技术开发区于年初组织专业招商团队，深入长三角经济活跃区域开展精准招商引资活动，推动精细化工产业聚集发展。此次行动聚焦重点目标企业，通过登门拜访与专题推介相结合的方式，充分展现了锦州投资兴业的强烈意愿与优质营商环境。招商团队与多家知名企业深入洽谈投资计划及未来发展路径，有效增强了企业在锦州发展的信心。锦州滨海新区举办的精细化工产业招商推介会，成功搭建了高效合作平台，达成多个项目合作意向，为新年产业发展奠定了坚实基础。 一、主动出击长三角，精准对接强链补链。冬季，锦州经济技术开发区组建专业招商队伍，主动奔赴浙江省杭州市、江苏省南通市及常州市开展产业链招商工作。此举旨在依托长三角地区雄厚的产业基础和资本技术优势，重点招引精细化工领域的优质项目。招商团队马不停蹄地拜访了多家在精细化工、颜料制造、新材料研发与应用等领域具有领先地位的目标企业。通过面对面的深入交流，全面介绍锦州经济技术开发区的核心优势、产业布局以及未来规划，详细了解了企业的战略布局和投资需求，为后续精准合作奠定了坚实基础。这一系列主动作为，彰显了锦州经开区抢抓先机、全力以赴抓招商的决心。 二、精心举办专题推介，产业聚焦成效显著。在常州市成功举行的“锦州滨海新区精细化工产业招商推介会”，是此次招商攻坚行动的高潮。会议吸引了北美化学集团、上海大学色彩和着色材料研究所、台湾连泓颜料有限公司等十余家知名企业代表积极参与。锦州经济技术开发区代表向与会企业家系统阐述了区域发展概况，重点剖析了其独特的区位交通优势特别是作为东北陆海新通道战略节点的重要地位，详细解读了主导产业定位、系列招商引资优惠政策以及广阔发展前景。推介会特别设置了深度互动环节，围绕企业家关心的项目落地核心诉求、未来发展构想、颜料产业链上下游协作以及前沿技术应用等议题，进行了富有成效的探讨。锦州经开区代表明确承诺，将秉持高起点规划、高标准建设、高质量服务的理念，积极融入东北陆海新通道及自贸区协同区发展战略，为投资者创造最优环境，实现南北联通、开放创新、互惠共赢的发展目标。 三、深度洽谈凝聚共识，项目合作取得突破。此次招商活动取得了超出预期的实质性成果。多家企业在推介会现场及后续洽谈中，对锦州经济技术开发区的发展潜力与营商环境给予高度认可。其中包括北美化学集团、顺翔股份有限公司、永利新材料有限公司、隆润化工有限公司等在内的实力企业，均明确表达了加速项目推进、争取早日实现开工建设的积极意愿。上海大学色彩和着色材料研究所、台湾连泓颜料有限公司与锦州经开区现场达成了初步合作意向，这些项目聚焦颜料及相关新材料、高端精细化工品领域，预计总投资达到一定规模。项目建成并实现满负荷生产后，预期年产值将实现显著跃升。上述意向企业普遍计划在农历新年后组团赴锦州经开区进行实地考察和深度商谈，标志着项目落地进程正式启动。 四、借势构筑长效机制，深化合作共谋未来。锦州经济技术开发区视本次长三角招商推介活动为一次成功的范例和新征程的起点，将着力把建立的良好沟通平台转化为长效合作机制。未来将持续巩固与现有意向企业代表的密切联系，畅通信息渠道，强化服务保障。锦州经开区的目标是，通过持续优化的营商环境和精准务实的服务举措，不断增进更多企业对该区的深入了解、关注热情和投资信心。锦州经开区表达了热切期待，希望与广大企业家代表携手并进，不断拓展合作领域、提升合作层次，共同构建协同发展的产业生态圈，加速推动锦州经开区乃至辽西地区经济的跨越式发展，合力绘就高质量发展的崭新篇章，为新时代推动东北全面振兴贡献锦州力量。此次冬季招商攻坚，成功吹响了锦州经济技术开发区新一年产业高质量发展的冲锋号。

  2025-07-07

• 【锦州招商】锦州市商务局召开2022年经济开发区会议

  一、会议背景与总体目标 新年伊始，锦州市商务局召开省级以上经济开发区工作会议，旨在全面梳理发展现状并规划新方向。本次会议聚焦提升对外开放水平的核心任务，要求各开发区勇于担当责任，打破现实瓶颈，力争实现年度目标任务。锦州市作为辽宁省沿海开放重要支点，经济开发区在推动区域经济增长中扮演关键角色。通过强调招商引资作为核心抓手，锦州市商务局着力营造高效营商环境，以创新手段驱动产业升级。会议强调，各开发区需增强紧迫感和责任感，全方位构建开放型经济新体系，为建设辽西区域中心城市提供持续动力。 二、主要成就与亮点回顾 锦州市商务局全面总结过去一年各经济开发区的发展情况，在锦州市委、市政府的正确领导下实现高质量增长。锦州经济技术开发区、七里河经济开发区和庞河经济开发区等重点区域表现突出。锦州经济技术开发区获得专项资金支持，助力对外开放水平提升；七里河经济开发区综合排名位居前列，凸显发展潜力。在招商引资方面，多个项目取得突破性进展，实际利用外资指标顺利完成，破解了历史瓶颈问题。锦州市商务局通过信息报送机制强化区域联动，赢得上级部门认可。这些成就提振了区域外资信心，为后续工作奠定坚实基础。 三、具体工作要求与策略部署 会议部署了明确工作重点，要求各经济开发区加速对外开放升级。一方面，充分提高认识和政治站位，强调对外开放的战略重要性，切实改变现状短板。另一方面，努力寻找实际利用外资突破口，挖掘存量外资资源，通过多渠道手段实现突破。在招商引资中，加大力度引进和扶持外贸进出口企业，优化优惠政策体系，改善外贸环境以培育竞争新优势。锦州市商务局推动政策措施落地，确保企业主体壮大，营造稳定营商环境。各开发区须落实责任分工，强化部门协作，推动进出口稳步增长，避免盲目追求数据而注重质效平衡。 四、未来发展规划与保障措施 锦州市商务局将持续助力省级以上经开区高质量发展，开创工作新局面。计划围绕开放引领战略，深化招商引资机制改革，确保政策连续性。锦州市将依托沿海区位优势，构建外向型产业集群，推动经济开发区成为省域增长极。同时，加强能力建设，如培训园区管理团队，提升服务效率，确保项目落地见效。会议强调，目标导向要始终与区域中心城市建设同步，锦州市商务局将完善督导评估体系，推动各开发区协同发力。长远来看，该举措将助力辽宁省整体开放布局，实现互利共赢发展格局。

  2025-07-07

• 【锦州招商】锦州石化针状焦通过国际权威测试 关键指标超国际先进水平

  中国石油锦州石化分公司针状焦产品通过全球著名石墨电极生产企业测试，关键质量指标超过同类型国际先进产品水平。这一成果不仅提升了我国高端石化产品国际竞争力，也为锦州市招商引资和石化产业高质量发展注入新动能，助力企业拓展海外市场、巩固行业美誉度。 （一）技术突破实现质量跃升。作为国内第一家实现装置长期稳定运行的油系针状焦生产企业，锦州石化在针状焦领域深耕多年。测试结果显示，其产品在热膨胀系数、硫含量等关键指标上表现优异，达到国际先进水平。这一突破打破了国外高端针状焦技术垄断，填补了国内相关领域空白，为我国石墨电极等高端制造业提供了关键原材料保障。 （二）构建全链条发展模式。企业逐步建立"产、销、研、检"全方位、立体营销模式，通过新上烘干设备、优化调合油浆工艺、统一质量标准等措施，持续推进电极焦产品质量升级和成套技术开发。在生产环节，严格把控原料预处理、延迟焦化、煅烧等关键工序；在研发方面，与科研机构合作开展技术攻关，提升产品性能稳定性；在检测环节，建立完善的质量追溯体系，确保产品符合国际标准。 （三）深化国内外市场合作。锦州石化与国内外知名电极生产企业建立长期合作关系，产品已广泛应用于高端石墨电极制造领域。为应对市场需求变化，企业不断拓宽原料资源渠道，开发高端化、多样化、特色化产品，满足不同客户定制化需求。目前，产品已出口至多个国家和地区，海外市场份额逐步提升，成为企业新的效益增长点。 （四）助力地方产业升级。锦州市作为我国重要的石化产业基地，锦州石化针状焦产品的突破对当地产业升级具有重要意义。该产品的规模化生产带动了上下游产业发展，促进了石化产业向高端化、精细化转型。同时，企业通过技术创新和质量提升，为锦州市招商引资创造了良好环境，吸引了更多相关配套企业落户，形成产业集聚效应，推动地方经济高质量发展。 （五）引领行业技术进步。锦州石化在针状焦领域的技术积累和生产经验，为国内同行业提供了可借鉴的范例。企业积极参与行业标准制定，推动针状焦产业规范化发展。通过技术交流和合作，带动国内针状焦整体技术水平提升，增强了我国在全球高端炭材料市场的话语权和竞争力。未来，企业将继续加大研发投入，探索针状焦在新能源、高端制造等领域的应用，为我国石化产业转型升级贡献力量。

  2025-07-07

• 【锦州招商】锦州强化省级经济开发区综合评估工作推进高质量发展

  锦州市商务局组织对辖区内5家省级经济开发区展开全面评估工作，核心聚焦招商引资成果提升开发区综合发展水平，助力区域经济强劲增长。评估团队深入检查体制机制改革、项目落地和外资引进进展，旨在推动开发区成为辽西中心城市发展的新引擎，为后续优化营商环境奠定基础。 一、评估工作背景与重要意义 此次评估工作源于国家高质量发展战略和东北振兴政策背景，旨在响应国家对经济开发区规范化管理的号召。锦州市作为辽西地区重要节点城市，省级经济开发区承担着带动产业升级和经济增长的关键角色。评估通过检验招商引资实效和综合发展能力，旨在识别潜力与短板，确保开发区与区域发展目标契合。评估强调提升创新动能和开放合作水平，避免资源浪费和低效发展，为实现稳增长注入动力。 二、评估机制的组织与执行方法 锦州市商务局联合相关部门组成专业评估团队，成员来自市级发改委和工信局等权威机构，确保评估的专业性和全面性。执行过程中，团队采用多元方法：一是深入听取各开发区负责人工作汇报，详细了解年度进展；二是查验官方文件和资料，核实招商引资项目、外资引进数据和土地利用状况；三是实地走访工厂和产业园区，通过现场勘验验证发展成果。这种融合理论分析与实际观察的方式，保障了评估结果的客观性和可信度，避免主观臆断。 三、评估内容及指标体系 根据锦州市制定的《省级开发区及产业园区考核细则》，评估覆盖五个核心维度共24项细化指标：一是综合质效维度，考察GDP贡献、就业增长和投资效率；二是创新发展维度，评估研发投入、科技成果转化和创业孵化能力；三是绿色发展维度，涉及环保指标、资源循环利用和绿色生产；四是开放发展维度，重点关注招商引资成果，包括外资项目引进和贸易增长；五是管理效能维度，包含机构设置、服务能力和政策执行。指标体系设计以高质量发展为导向，突出主导产业定位，并增加了外资权重，促进开发区多元化发展路径。 四、评估成果与核心进步 评估结果显示，锦州市5家省级经济开发区在体制机制、项目落地和资源利用等方面取得显著成效。七里河经济开发区引入市场化运行模式，管委会与企业合作提升管理效率；在重大项目推进方面，全市省级以上经开区通过招商引资引入多个投资额亿元以上项目，部分项目已投产推动产业聚合；外资引进实现历史突破，庞河经济开发区通过主动招商策略成功落实多个外资项目，带动外部资金流入；土地资源优化利用方面，沟帮子经济开发区盘活闲置资产升级旧厂区，提高空间效益；对外宣传能力提升显著，信息报送工作获省内通报表扬，体现开发区整体软实力增强。 五、评估揭示的挑战与应对方向 尽管进展可观，评估也指出潜在挑战，如区域发展不均衡和某些创新指标滞后。针对这些问题，锦州市将强化政策配套，通过专项扶持优化招商引资结构，鼓励开发区主动对接国家战略如东北陆海新通道建设。同时，深化多部门协作机制，建立常态化跟踪评估体系，确保短板持续改善，推动开发区均衡协调高质量发展。 六、未来发展路径与目标展望 基于评估结果，锦州市省级以上经济开发区将继续在省商务厅和市级政府领导下，突出“稳、活、优”战略理念。重点工作包括优化招商引资平台建设，加速项目落地转化，强化外资合作深度，推动开发区成为辽西中心城市建设的重要支柱。同时，整合国家战略机遇，深化绿色技术创新和管理效能提升，切实赋能区域经济稳步增长。

  2025-07-07

• 【太和区招商】2021年太和区政府工作报告

  ──2021年1月5日在锦州市太和区第十五届人民代表大会第四次会议上区长佟盛强各位代表：现在，我代表太和区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，践行新发展理念，落实高质量发展要求，攻坚克难，奋力拼搏，“十三五”规划确定的目标任务基本完成，全面建成小康社会胜利在望。这五年，经济实力稳步提升。与“十二五”末相比，全区地区生产总值年均增长6.2%，人均地区生产总值达到5.47万元;固定资产投资额年均增长6.9%；一般公共财政预算收入年均增长7.34%，综合经济实力始终位居全市城区前列。这五年，产业结构不断优化。三次产业结构比调整为5:40:55。工业主导地位不断增强，形成“五大”产业体系，167个工业项目落户我区，26个亿元以上工业项目投产达效，全区工业总产值达136亿元。汤河子经济开发区晋升省级开发区，确立“一区四园”发展布局，入园规上企业达到46家，形成了“企业向产业集聚、产业向园区集聚”的洼地效应。服务业提档升级，持续发展现代物流、总部经济、电商经济，限额以上服务业企业增至54户，服务业占GDP比重比“十二五”末翻一番。农村经济亮点纷呈，设施农业、高标准农田、规模养殖业发展势头强劲，建成设施农业示范村5个,实现了农业增效、农民增收、村集体经济增加。这五年，改革开放稳步推进。顺利完成机关和事业单位机构改革。深化“放管服”改革，全面推进“一网通办”，营商环境得到进一步优化。深入推进“证照分离”改革，累计新增私营企业2917家、个体工商户5623户。农村“三变”改革不断深化。医药卫生、教育等各领域改革取得新进展。深度融入“一带一路”建设，累计引进亿元以上项目20个、实际利用外资7986.77万美元。这五年，城乡面貌显著改变。全面完成中央、省环保督察及“回头看”反馈意见整改落实。拆除、改造1吨以下燃煤锅炉133台，淘汰建成区10吨及以下燃煤锅炉12台。新增房地产开发面积190万平方米。女儿河（王宝山段）水生态治理工程、太和医院等重大民生工程全面启动。完成20个非物业小区整治及7个老旧住宅小区综合改造工作。网格化管理体系基本建成。累计维修改造干线公路38.4公里、农村公路107.4公里、险桥5座，整治隐患路段26.3公里。3个村的生活污水收集处理设施建设完工，32个村达到省级农村环境综合整治验收标准。顺利通过“卫生城”国检。连续三年获省“大禹杯”先进单位。这五年，民生事业持续进步。义务教育均衡发展顺利通过国家级验收。4家乡镇卫生院投入使用。新建公共养老服务机构44个。26个社区办公用房面积全部达标。累计新增就业5305人，城镇登记失业率控制在5%以内。社会保障覆盖面逐年扩大，养老金标准逐年提高。累计安置退役士兵77人、招聘教师86人。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到39257元和18381元。各位代表，2020年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务、新冠肺炎疫情的严重冲击，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全区经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。到2020年末，完成一般公共财政预算收入6.1亿元，下降8.9%。预计完成地区生产总值95.2亿元，增长1%；固定资产投资额39.2亿元，增长10.4%；规模以上工业增加值23.2亿元，下降5%；社会消费品零售总额15.13亿元，下降4%；进出口总额7.3亿元；域外引资额26.41亿元，增长14.6%；实际利用外资1339万美元，完成计划的167%。主要经济指标继续位居城区前列。一年来，我们主要做了以下几个方面工作。 （一）多措并举稳增长，发展动能持续增强项目建设势头强劲。按照“五个一批”要求，全年建设项目39个，总投资达179亿元。华润电力“上大压小”、万得包装机械、鑫泰基原料药等8个项目建成达产，新苏环保垃圾焚烧发电、6万吨钛白粉、香溢府、锦渤机辆等26个项目开工建设。1.2万吨全流程海绵钛、女儿河（王宝山段）水生态治理工程等9个市级重点项目稳步推进。招商引资成果丰硕。累计赴长三角、珠三角、京津冀等地开展招商活动30余次，全年共接待客商洽谈项目80余次，与红星美凯龙、中能昊龙等大型企业洽谈对接项目15个。设立苏州招商办事处，选派干部挂职招商。开展重点项目集中签约仪式，南麓新城、南郡综合体等15个项目实现签约。东北汽运物流产业基地项目取得实质性进展，龙锦农产品批发电商物流港（一期）等10个项目积极推进。园区建设稳步推进。“管委会+公司”全面运行，汤河子经济开发区设立独立金库。66千伏变电站项目通过预审，污水处理厂项目施工图已完成。辽宁控感消毒、万兴源润滑油等7个项目试生产，宏拓钼酸铵等6个项目开工建设。实施城北工业园区整合升级工程，加快“两新”产业园、中小微企业产业园、冶金（钢材）工业园及循环经济产业园建设，“一区四园”发展格局基本形成。发展基础更加夯实。全力推进“三清三争”，清理欠税入库5871万元，盘活国有闲置资产1099万元。落实“双服”政策，开展银企对接、“春锦行动”，争取各类扶持资金2396万元，帮助企业申请贷款7045万元，减免税费16978万元。孙家湾E地块、头道河滨河路征收全面启动，顺利完成中环西路小凌河大桥、一五五厂家属楼等地块征收工作。协调解决增减挂钩项目4个，处置批而未供土地43公顷、闲置土地33.5公顷。积极对接政策、包装项目，争取各类政策资金3.8亿元。 （二）坚定不移调结构，发展质量持续提升工业经济稳中向好。积极推动疫情期间企业复工复产，九泰药业、龙威包装、桃李食品等一批企业逆势增长，有效克服中信金属、锦州钢厂等企业量价双落影响。全年规模以上工业企业增至70户。全区工业用电量13.8亿千瓦时。冶金及金属新材料、光伏及半导体零部件新材料、医药化工、装备制造、食品工业及农产品加工“五大”产业预计完成产值110亿元，占全区工业总产值的80%以上。鼓励企业升级改造，全年技改项目达到47个。完成“小升规”12户、“规升巨”4户。服务业发展不断壮大。新增限额以上服务业企业13户。全力推进以连锁经营、物流配送及电子商务为主的现代流通产业发展，连锁企业总店5家、分店100余家。大力发展电商经济，南庄里电商基地带动作用明显。水果、蔬菜等7个批发市场交易总额突破50亿元，统一配送率达到85%以上。发展太和夜经济，新建太和利民夜市，设立摊位386个；太和夜市增设摊位120个。农业农村稳步发展。粮食种植面积8.14万亩，主要农作物机械化率达到88.7%。优化农业种植结构，新增设施农业面积105亩，果树种植面积达到1.1万亩。积极组织抗旱自救，投入资金140万元，灌溉面积1.65万亩。“粮改饲”项目全面推广，建成省级标准化养殖场4个。启动“三清一壮”，清产核资全面完成。桃李食品等4户规模以上农副产品加工企业产值达到5.5亿元，增长35%。 （三）持续发力促改革，发展活力充分释放营商环境持续优化。全面启动“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动。深入推进“放管服”改革，确定“6+1”类政务服务事项731项，依申请类事项网上可办率达100%。太和区便民服务中心投入使用，进驻单位33家，设置窗口106个，真正实现“一网一门”“一网通办”。积极推进“工改”建设。“证照分离”改革试点实现全覆盖。增值税专用发票电子化稳步推进。新增企业567户、个体工商户1169户。落实疫情期间“双容”政策，“容缺”审批项目3个。56名项目管家主动服务，帮助企业解决各类问题48个。深化改革稳步推进。深入实施国企改革，3590名国有企业退休人员实现社会化管理，完成新华包装制品厂等3户厂办大集体改制工作。深化农村“三变”改革，20个村争取奖补资金1400余万元，探索形成“三变+”改革模式，60%以上行政村受益，农民收入显著增加。实施“大病不出区”两年行动，医共体、医联体更多惠及太和百姓。投入资金360万元，实施网格化管理平台升级改造，建立城乡网格355个。创新活力日益增强。神工半导体科创板成功上市。低缺陷半导体硅片研发项目获省重大科技专项资金支持。积极推进“智慧太和”建设，完成5G基站137个。全年新增高新技术企业4家、雏鹰企业4家、省级专业技术创新平台2个，认定省级“专精特精”新产品5项、中小企业1户，市级“新产品”50项。兑现太和区促进民营经济发展扶持政策，发放补助资金397.1万元。 （四）持之以恒优环境，城乡面貌明显改善城区环境明显改观。全员投入卫生城、文明城创建，实行13条战线工作模式，出动2.5万余人次，清理各类垃圾18万吨；栽种花草20余万株，补种绿植4300余平方米；铺设黑色路面500延长米，修理破损方砖路面3.3万平方米，粉刷楼内外墙体1.9万平方米，清理小广告14万余张。女儿河（王宝山段）水生态治理工程初见成效。投入资金4817.78万元，完成老旧小区整治21.2万平方米，老城区焕然一新。农村环境日益改善。开展“千村美丽、万村整洁”行动，完成校卫村等3个村的生活污水集中收集处理工程。完成无害化卫生厕所改造710座，全市领先。全力推行路长制，积极做好“四好农村路”建设，投入1286万元，新建及维修改造公路18.9公里、危桥1座、安全生命防护工程12.2公里。农村环境整治成效显著，“户集、村收、区转运、市处理”的垃圾处理模式初步建立。生态建设成果显著。全面完成10吨以下燃煤锅炉拆改工作，拆除20吨以上燃煤锅炉5台、提标改造1台。重点区域散煤替代全面展开，安装环保炉具4039台。秸秆焚烧继续保持零火点。严格落实河长制，北铺明渠河道清理整治工程全部完工。继续落实土壤污染防治行动计划，核发固定污染源排污许可492家。 （五）全力以赴惠民生，幸福指数持续攀升疫情防控科学有效。全员全力全情投入到突然而至的新冠肺炎疫情防控中，累计出动2054人，设立关卡152个，排查近60万人次；集中隔离528人，完成核酸采样10584人10861份，结果均为阴性；接收社会各界捐款326万元；仅用6天时间，打通5公里紫荆山传染病医院生命通道；桃园冷库被确定为全市首站定点冷库，全力保障我市进口冷链食品安全。太和上下抗疫信念坚定、万众一心，实现了零传染、零扩散、零确诊。民生保障扎实推进。深入实施“六稳”“六保”，将有限财力向民生领域倾斜。全年新增城镇就业1121人，稳岗返还失业保险140.4万元，惠及企业366户、职工4665人。打好国家治欠保支三年攻坚战，解决农民工欠薪案件19起，为1100名农民工解决工资2100万元。养老事业全面发展，3家居家和社区养老中心、15家养老服务站建设顺利推进。完成“智慧居家托养”试点建设，81户残疾人家庭优先享受精品服务。社会事业协调发展。开展小区配套幼儿园整治，第二幼儿园主体完工，第三幼儿园开展前期工作。投入资金1248万元，全面完成中小学危墙、操场、旱厕改造工作。筹措资金1922万元，解决农村教师差别化补助等教师工资历史遗留问题。街道文化站、村（社区）文化服务中心基本建成，村（社区）文化广场实现全覆盖，开展文化惠民活动150余场。社会治理更加规范。全面推动市域社会治理现代化试点，开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪团伙1个，冻结、扣押、查封涉案资产1.9亿元。严厉打击违法犯罪，破获刑事案件109起，命案侦破率100%。扎实做好信访矛盾减存控增三年攻坚收官，化解信访案件248件，权顺公寓信访问题得到彻底解决。发放优抚资金610余万元，村（社区）退役军人服务站实现全覆盖。开展校园食品安全守护等9大专项行动，实施“互联网+名厨亮灶”工程，“食安城”顺利迎检。强化动物防疫检疫监督，全区无重大动物疫情和畜产品安全事故发生。全面落实安全生产专项整治三年行动各项任务，加大非煤矿山、危险化学品等12个重点行业领域隐患排查力度，实现情况清、底数明，全年未发生重大安全生产事故，森林防火继续保持零火灾。“两委”换届工作全面启动。稳步开展民族团结创建活动，中央宗教工作督查“回头看”反馈问题全部整改销号。全面完成第七次全国人口普查工作。此外，人防、物价、移民、广电、慈善、妇女儿童等工作取得新进展。 （六）锲而不舍提效能，自身建设全面加强从严治党全面加强。深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央和省市区委决策部署上来，紧盯目标，聚焦问题，精准发力，忠实履行党和人民赋予的新时代使命任务。依法行政扎实推进。认真落实“三重一大”制度，决策能力更加科学、规范。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议37件、政协委员提案72件，办结率、满意率均为100%。扎实推进政务公开，治理能力现代化建设稳步提升，法治政府建设取得初步成效。强化审计监督，实现一级预算单位预算执行审计全覆盖。严控“三公”经费支出，同比下降15%。作风转变步伐加快。坚决反对形式主义、官僚主义，以实干精神为导向，以实效取信于民，年初确定的重点工作任务基本完成。畅通群众诉求渠道，8890便民服务平台解决诉求3113件。大力倡导“马上办、钉钉子、敢担当”的工作作风，为担当者担当负责，让想为者敢为有为，政府行政效能明显提升。市绩效考核保持城区“三连冠”。廉政建设不断加强。落实全面从严治党主体责任，持续加强党风廉政建设，突出做好重点领域监管，着力抓好省委巡视及“回头看”反馈意见整改落实并建立长效机制。坚定不移贯彻中央八项规定精神，认真执行《准则》《条例》，“一岗双责”真正落到实处，干部廉洁从政意识显著增强。各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想在太和落地实践的结果，是市委、市政府亲切关怀、大力支持的结果，是区委正确领导、强力推进的结果，是区人大、区政协履职尽责、有效监督的结果，是区直各部门和驻区各单位开拓创新、奋力拼搏的结果，是全区人民凝心聚力、团结奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作和奋斗在各条战线上的广大干部、职工致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体以及所有关心支持太和经济社会发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作仍存在一些问题和不足：一是思想观念不够解放，思路不宽，服务市场主体意识不强，主动作为劲头不够；二是一些重点领域的改革不够深入，汤河子经济开发区管理体制改革尚未完全到位，主阵地、主战场示范带动作用不强；三是二产核心作用不突出，服务业发展有效引导不够，新旧动能转换仍需加速；四是“三保”支出压力加大，民生领域仍有短板，与人民群众的期盼还有一定差距等等。我们将强化问题导向，深入研究，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期发展目标和2021年主要任务“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是推动太和全面振兴、全方位振兴极为关键的五年。我们要增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，树立底线思维，发扬斗争精神，抓住机遇、应对挑战，实现经济行稳致远、社会安定和谐，推动新时代太和全面振兴、全方位振兴。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，坚定落实“四个着力”“三个推进”，深入实施“五大战略”，依托“松太南越”“古太凌黑与高铁同行”工程，围绕“三山三河两环一带”建设，坚持“港城联动，产城融合，以商促工，城乡统筹”的总体开放发展格局，加快“五个太和”建设，推动全域转身向海，做强工业“五大”产业，促进产业转型优化升级，大力推动以“一环三河一湖两路”为核心，构筑生态智慧新城，全力建设辽西区域中心城市西部现代新型主城区，打造锦州市城区经济发展第一增长极，努力走出一条具有太和特色的创新发展、转型发展、优质发展的振兴之路，实现新时代太和全面振兴、全方位振兴。按照区委十一届十一次全会部署，结合区“十四五”发展规划，今后五年全区经济社会发展的主要任务是:全力以赴以增强经济实力为目标，优化调整经济结构，强力打造工业“五大”产业，实现“质量替换、总量翻番、基础做大、优势做强”，全区三次产业结构比达到5∶50.7∶44.3，政府可支配财力稳中有升。­­全力以赴以优化营商环境为核心，重点围绕办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居，增强发展活力。继续深化重点领域和关键环节改革，推进法治太和建设。全力以赴以创新驱动为引领，持续提升自主创新能力，推进创新成果转化应用，加快创新平台建设，大力发展数字产业，构筑人才洼地，打造智力引擎，以最优的环境培育高新技术企业。全力以赴以开放合作为抓手，加大京津冀、长三角、珠三角地区的招商引资力度，与苏州对口合作迈入新台阶，积极融入“一带一路”建设，提升开放型经济和外向化水平。全力以赴以城乡统筹发展为导向，突出生态智慧主城区板块引领作用，发挥近城区优势，推动农村一二三产业融合发展，打造“多点布局、全域转型”的城乡发展新格局。全力以赴以提升城市功能为主导，加快推进以“一环三河一湖两路”为核心的城区建设进程，提升城市品位，全力打造太和生态智慧新城。全力以赴以绿色发展为标志，加大环境治理力度，筑牢生态安全屏障。突出绿色保护，做好亲山近水文章，营造山青、水绿、天蓝的生态氛围，建设宜居宜业新太和。全力以赴以改善民生为根本，紧盯人民对美好生活的需要，解决不平衡不充分的短板“瓶颈”，让居民在共建共享发展中有更多获得感。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到54292元和26883元。完成上述任务有压力，有挑战，更有机遇和希望。为此，我们一定要坚定信心、努力奋斗，让宏伟蓝图如期实现。2021年是实施“十四五”规划的开局之年，做好全年各项工作，对于太和全面振兴、全方位振兴，具有十分重要的意义。2021年政府工作的主要目标是：地区生产总值增长6.7%；规模以上工业增加值增长17%以上；一般公共财政预算收入增长5.1%；社会消费品零售总额、进出口总额增幅均高于全市平均水平。围绕上述目标，将重点做好以下七个方面工作： （一）加强项目建设，壮大经济发展新动能全力抓好招商引资。落实《太和区向社会力量购买服务实施办法》，吸引专业招商团队参与。突出专业招商、以商招商、产业链招商，紧盯“一带一路”和京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移契机，重点引进与工业“五大”产业密切相关和发展前景广阔的大项目、好项目。建立招商引资项目库，实现全区资源、政策和信息统筹共享。压实街道及开发区招商主体责任，层层传导压力，力争全年签约亿元以上项目10个、总投资不少于70亿元，落地开工亿元以上项目不少于3个。全力抓好项目建设。始终坚持“项目为王”理念，将项目建设与绩效挂钩，以项目论英雄、比高下。继续实行“项目周调度”制度，全力加快6万吨钛白粉、宏拓钼酸铵、新苏环保垃圾焚烧发电等30个续建项目建设，早日竣工达产；力争东吉电机、蓝鑫盾医药消杀、粉煤灰深加工等一批新项目尽早落地开工。积极推进已有项目扩能改造，确保新苏环保垃圾焚烧发电（二期）、兴业冶炼等项目开工建设。全力抓好要素保障。开展“征收攻坚年”，严格落实征收工作标准，主动跟踪服务，重点推进孙家湾E地块、电机电器厂周边等6个地块的征收工作，配合做好大外环北侧、滨河路南岸、长春街周边3个市级项目的征收工作。全面开展耕地建房等专项整治，稳步推进“增减挂钩”整改。落实“项目管家”制度，重点解决项目落位前期手续问题，缩短项目落地时间。积极开展“三争”工作，保障汤河子经济开发区污水处理厂等基础设施建设项目如期开工。 （二）推进转型升级，构建产业发展新格局做强工业强实力。全面启动“工业倍增”计划，集中精力发展“五大”产业。推进1.2万吨海绵钛、硅锰合金等项目建设，发展壮大冶金及金属新材料产业；依托天工抛光硅片、神工硅电极等项目，实施“太工计划”，集聚发展光伏及半导体零部件新材料产业；加快6万吨钛白粉、鑫泰基等项目建设，优化升级医药化工产业；推动薛铁配件金属声屏障、锦渤机辆等项目，做精做优装备制造产业；鼓励桃李食品等企业做大做强，促进食品工业及农产品加工产业发展。力争全年“五大”产业总产值达到128亿元。全力支持企业由小到大、由大到强，全年实现“小升规”8户、“规升巨”2户。做大三产添活力。依托“松太南越”“古太凌黑与高铁同行”工程，积极发展港铁联运经济，推动第三产业向高品质、专业化延伸。完善盛世二手车市场周边用地规划，尽早启动东北汽运物流中心（一期）项目建设。依托钢材物流交易中心，逐步做大生产型服务业。以龙锦农产品批发电商物流港（一期）项目为核心，推进生活型服务业形成集聚。优化主城区商贸服务，完善7个专业市场服务功能。推进南郡商业综合体等项目建设，提升现代服务业档次。继续抓好零售、住宿、餐饮等传统服务业，全力打造“一刻钟社区商圈”。大力发展“网红”经济，推动传统零售业拓展网上销售渠道。做优农业增效益。不断优化农业种养殖结构，增加设施农业面积100亩。严禁土地非农化、非粮化，稳定粮食播种面积和产量，确保粮食安全。深入推进农村“三变”改革，开展“三清一壮”工作，引导流水村、校卫村等设施农业发展，支持燕邦农业开展绿色蔬菜品种申报，推动元宝山花卉及果树绿植基地建设，叫响城市菜篮子绿色品牌。积极推进城市农庄、认种采摘等都市农业发展，不断壮大村集体经济，增加农民收入。做精实体筑基石。引导企业不断向产业链上下游发展，通过展链、扩链，形成产业不断集聚、竞争力优势明显、抗风险能力强的实体经济。加速培育新产业新动能，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，推进“5G+工业互联网”建设，提升企业“智造”水平，逐步打造一批新兴产业集群和龙头企业，让实体经济成为我区经济发展的主力军。落实省市各项扶持政策，搭建政银企对接平台，为实体企业提供精准服务、贴心服务。 （三）加快开发区建设，打造经济发展新引擎推进体制机制改革。完善“管委会+公司”管理体制，做好汤河子开发区内设机构人员配备工作，不断提高行政效能。完善财政管理体制，规范驻区企业入库，逐步建立投入合理、利益共享、双赢互利的两级管理机制。积极推行项目“管家制”“代办制”“首办负责制”，实行“保姆式”服务，减少企业办事时限，提升项目建设速度，打造最优营商环境开发区。完善产业规划布局。推进“一区四园”统筹发展，实行招商资源共通、发展资源共融、服务资源共享。加快汤河子经济开发区基础设施建设，积极对接新一轮国土空间规划修编工作，实现核心区有效扩张；全力做好污水处理厂、220千伏和66千伏输变电站、中信路南侧道路管网等基础工程建设。借助头道河滨河路建设有力契机，全面实施“两新”产业园、中小微企业产业园、冶金（钢材）工业园及循环经济产业园标准化建设，积极打造“两新”产业园食品加工先导区。推动园区优势发展。重点协调解决发展用地问题，全力推进“一区四园”土地征收。用活用好“飞地经济”政策，加大园区现有“僵尸企业”、闲置资产清理处置力度，建立“腾笼换鸟”激励倒逼机制，有序引导低端产业转移、低效企业转型，为转型升级腾出发展空间和指标容量。积极争取金融支持，继续做好基础设施建设。启动省级化工园区申报，推动园区向集聚化、专业化、智能化发展。 （四）深入改革创新，释放振兴发展新活力持续优化营商环境。继续开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动，启动太和区便民服务中心服务标准化建设，让群众办事更加方便。推行“双随机、一公开”市场监管方式，营造法治良好的社会环境。加快推进项目落户，不断降低制度性交易成本和生产要素成本，激发各类市场主体活力，构建成本竞争力强的要素获取体制。以生态环境好、宜居度高为目标，全力推进生态宜居智慧城区建设，为投资者打造最佳生活环境、最优投资环境。全面深化各项改革。做好工程建设项目审批制度改革后半程文章，确保全面通过验收。积极推进国有企业和大集体改革，稳妥处置企业债务，规范企业留守人员管理，实现企业妥善处置、社会稳定的目标。深入实施医药卫生体制改革，完成“大病不出区”全国试点工作，构建紧密型医联体、医共体。大力推动科技创新。深入实施创新驱动发展战略，以突破核心技术为主攻方向，支持企业与中科院金属所、东北大学等高校院所良性对接，打造“学校+企业”合作模式，打通高校科研到产业研发的科技创新转化路径。全力支持九泰药业、力德航空、神工半导体等重点科技创新企业产品研发与生产，促进关键技术成果运用。全年新增高新技术企业2家、科技创新型中小企业2家。 （五）坚持城乡统筹，打造宜居宜业新环境坚持生态优先。落实最严格的生态环境保护制度，依法打击环境违法行为。深入实施蓝天碧水净土工程，积极推进华润锦州“上大压小”发电及配套热网建设，持续减少散煤燃烧污染。严格落实河长制，持续推进集中式饮用水水源地保护，巩固女儿河、头道河整治成果。鼓励固体废物资源化利用和无害化处理，全面完成主要污染物减排任务。适时启动生活垃圾分类，做好太和区生活垃圾处理场终端封场项目及生活垃圾分类收集转运一体化项目建设。加快城区建设。加快推进女儿河（王宝山段）水生态治理工程，打造女儿河沿岸宜居生活带。加快推进碧桂园三期、香溢府等地产项目建设，推动市区人口向太和集聚。积极争取市级支持，拉伸城市骨架，配合做好打通中环西路、大外环、头道河滨河路等交通干线工作。积极推进5G基站建设，全力打造新型智慧城区。充分发挥大数据平台作用，落实城区网格化、精细化管理责任。实行非物业小区改造升级及物业小区标准化管理，全面提升居民生活品质。提升农村环境。持续开展“千村美丽、万村整洁”行动，促进农村人居环境不断改善提升。加快推进农村“厕所革命”，完成户厕改建450户。继续推进“四好农村路”建设，新改建7.3公里、维修改造15.4公里，整治隐患路段68.7公里。继续开展农村环境整治，建成美丽示范村1个。 （六）持续改善民生，不断提升群众新福祉努力提高民生保障。认真落实就业创业扶持政策，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，新增就业1200人，登记失业率控制在5%以内。建立健全农民工工资支付管理长效机制，全力构建更加和谐的劳动关系。不断完善社会救助体系，保障困难群众基本生活。加强养老服务建设，做好居家和社区养老服务改革试点工作。发展各项社会事业。全面实施国家义务教育优质均衡发展。加快公办幼儿园建设，扩大公办学前教育资源和普惠性幼儿园学位覆盖面。积极开展各类文化惠民活动，打造“一地一品”文化旅游品牌。全面落实疫情防控常态化要求，坚决打赢疫情防控阻击战。加快建立分级诊疗制度，构建优质高效的区域医疗卫生服务体系。持续加强社会治理。建立安全应急管理指挥调度系统平台，提高应对突发事故能力。继续开展安全生产专项整治三年行动，建立问题隐患及整改清单，下狠手、出重拳，打击安全生产违法行为，严控一般事故、遏止较大事故、坚决杜绝重特大事故发生。巩固“食安城”创建成果，强化食品、药品、特种设备全链条监管。稳步推进常态化扫黑除恶专项斗争，巩固平安太和建设成果。落实村（社区）信访代理制及首办责任制，积极排查、处理社会不稳定因素，稳妥化解各类信访案件。严格标准、严把政策，全面完成“两委”换届工作。广泛开展宣传教育，推动民族、宗教工作平稳发展。深入开展精神文明建设，全面完成普法任务，加快推进市域社会治理现代化。 （七）加强自身建设，切实转变工作作风强化党的领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话精神和指示批示精神，严格按照省市区委决策部署，切实把党的领导贯彻到政府工作的各个方面、各个环节。增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题和大是大非上立场坚定、旗帜鲜明，坚决同一切违反政治纪律、政治规矩的言行作斗争。坚持依法行政。进一步推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，严格落实“三重一大”决策制度，切实加强政策调研，提升科学决策、民主决策水平。深入推动政务公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，虚心接受舆论监督和社会监督，做到权利在阳光下运行、干部为人民服务。弘扬实干精神。始终扭住经济发展和社会稳定的“牛鼻子”，坚持干字当头、实字为要，敢于担当、善于担当，特别是在推动项目建设、招商引资、征地拆迁、民生保障、社会稳定等工作中锐意进取、敢作敢为。坚持高标准、严要求、出亮点，确保各项工作快节奏、高效率推进。狠抓廉洁从政。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，切实加强政府系统党风廉政建设。加强对重点领域、关键环节的监督监管，积极推进审计监督全覆盖。厉行勤俭节约，进一步规范财政资金使用，严控“三公”经费支出。严格遵守各项纪律，用制度管住权力，为人民用好权力。各位代表，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定必胜信心，勇于攻坚克难，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼，为实现新时代太和全面振兴、全方位振兴而努力奋斗！

  2025-07-07

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